016年11月2日上午，西安咸宁路与万寿路十字东北角的工地上人头攒动，工人们与大型施工机械列成整齐方阵，随着时任省委主要领导的一声宣布：“西安市幸福林带建设工程开工！”现场掌声雷动，一片欢腾景象。 各大媒体纷纷报道：西安城东巨变启幕……

彼时，这一工程已被搁置了半个多世纪之久，被称为西安的“世纪工程”。 该工程跨越西安新城、雁塔2个行政区，位于幸福路、万寿路之间，北起华清路，南至新兴南路，总长约5.85公里，平均宽度200米（其中林带景观宽140米，两侧市政道路宽60米）。 林带占地面积1134亩，总投资约200亿元。

按照官方的说法，该工程为西安最大的市政工程、生态工程和民生工程。 至2020年底，西安东郊这片纵贯南北的狭长区域将为西安环绕上一条夺目的绿色项链。

▲ 幸福林带景观效果图

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从“军工城”到“幸福区”

从上世纪50年代开始，幸福林带所在的幸福路地区便是国防战略部署的重要地区，承载了国家“一五”期间“156工程”，东方、华山、秦川、西光、黄河和昆仑6大军工企业在此地部署，是名副其实的“军工城”。

1953年，西安市第一次城市总体规划时，出于对东郊安全防护的考虑，老大哥派来支援中国的城市规划专家指导，在万寿路和幸福路之间规划了一条140米宽、5.85公里长的林带，隔离工业区与生活区，该林带即被命名为幸福林带。

此后，西安总体城市规划又历经多次修编，幸福林带的规划却一直保留了下来，成为西安市民的“绿梦”。

2003年，西安市计划启动幸福林带建设，旨在改善城东人居环境“还林于民”。 到2012年12月，西安市政府常务会议通过幸福路地区《总体规划》，决定启动区域改造工作。 2013年8月，《工作方案》予以通过，重点安排部署了全域综合改造、林带核心区改造及林带建设工程。

在完善规划方案过程中，西安市政府确定了“一带贯连，两核拥簇，数心联动，片区聚合”的林带空间结构。 在城市设计方面，幸福路地区以一条幸福林带功能链、一条幸福岸线生态链和三个片区（幸福园、幸福坊、幸福里）共同组成创新城市服务复合体。

按照规划，以林带为中心，沿两侧规划出广场、体育、文娱、商业等用地，同时串联总部经济、文化创意、科技创新、商业商务等产业，形成幸福林带军民融合创新带。

▲ 幸福林带景观效果图

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“智慧+生态”新城格局

幸福林带建设工程分为地上景观、市政道路、地下空间、综合管廊和地铁配套五项，地上主要是绿化景观和休闲广场。 地下空间共分3层，负1层为商业及公共服务设施，负2层将建近9000个停车位，综合管廊12.43公里及地铁配套6.1公里。

地下空间的综合开发，使地面交通要道衔接公共服务设施、公共开放空间与工作生活中心，并与地铁1、6、7号线相交，建成P+R地下停车场、公交换乘枢纽和公交港湾，区域内实现公共交通零换乘。 同时，地下空间连通两侧商业开发，形成立体交通网络，进一步带动周边区域整体发展。

▲ 幸福林带工程剖面效果图

官方资料显示，林带核心区建设是这项工程的关键，规划范围东起华山铁路专用线，西至公园南（北）路沿线，规划布局了总部经济、文化创意、智慧物流、军民融合和现代商贸等业态，将引进和建设一批5A级写字楼，吸引世界500强和国内100强企业总部聚集发展。

另据了解，幸福林带以海绵城市理念设计，利用雨水花园、下沉式绿地等措施提升城市生态系统功能。 林带保留原有高大乔木，让绿化景观与地下建筑、地铁、综合管廊有机结合，形成景观环境和多元开放的绿色空间。

幸福路管委会相关负责人称，通过对城市风貌、建筑形态、建筑高度、建筑密度等指标进行严控，使核心区建筑物布局合理、疏密有度、错落有致、风格鲜明，具备国际化大都市应有的品质和内涵。

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西安城东经济新引擎

幸福路地区，可以说是西安中心城区的“东大门”。 该区域现有业态主要以传统商贸、仓储物流、教育医疗为主，而林带建设则可以整合现有资源，促进高端商贸、总部经济、军民融合、科技金融等新兴产业的集群发展。

截至目前，幸福路地区先后成功签约投资100亿元的西安银泰中心、150亿元的丝路金融中心、100亿元的传化智联西北运营中心、50亿元的西安国际幸福城、400亿元的华清文创小镇等项目。

据幸福路管委会招商局工作人员介绍，幸福林带招商围绕已签约企业资源优势和聚集效应，以引进“区域总部、研发设计中心、运营结算中心、管理服务中心”为重点，力争引进龙头企业和产业链上游企业，努力营造区域招商“磁场效应”。

新城区区长王征表示，幸福路地区将建成集特色总部办公、现代商贸服务、绿色都市休闲等于一体的生态宜人之所、智能低碳之地、活力幸福之城。 “未来的幸福路地区是一个发展宝地，一个交通要地，一个投资洼地，还是一个宜居福地，将是未来西安核心城区东部发展的新引擎和增长极。 ”

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2020年底亮相，未来可期

据官方披露，目前林带地下空间主体结构建设完成约35万平方米，综合管廊建设完成近3000米，地铁站厅建设完成约2万平方米，地铁隧道在建约2500米。 兴工路、长乐路及韩森路三个区域的土方已开始回填，累计完成固定资产投资近60亿元。 总体工程已完成了苗木迁移、地质勘探、文物勘探和管线迁改等工程，基本完成土方开挖及外运工程，已全面进入主体施工阶段。

▲ 幸福林带施工现场航拍图

5月8日，2019·西安市幸福路地区投资推介暨招商项目集中签约仪式在西安举行，作为第四届丝博会的一项重要专场活动，幸福路地区现场签约10个招商项目，涉及现代服务、金融科技、民生改善等方面。

新城区委书记仵江在会上表示，幸福路地区是新城区最大的片区改造项目，也是全市十大片区改造项目之一，区域面积将从17.63平方公里扩大到30.7平方公里，仅核心区范围内就将腾迁近8000亩可开发土地，幸福林带建设将于2020年全面完工，未来必将成为西安城东的CBD、全市最具影响力和吸引力的又一重要经济增长极。

同济大学教授束昱称，幸福林带工程的隐形效应，将给新城区带来巨大的社会、环境和经济等效应，林带为新城老百姓增添巨大的、新型的、高品质的城市基础设施，极大的丰富了市民的现代生活体验，居民幸福指数将大幅提升。