《中国统计年鉴2021》显示，2020年相比2019年，全国人口净增204万人，这是自1962年以来人口增量最少的一年。 同时，全国60岁及以上人口为26402万人，占总人口比重18.70%，老龄人口再创新高。

三年自然灾害

由于受三年自然灾害影响（1959-1961），中国农田连续几年遭受大面积自然灾害。 《中国共产党历史》第二卷中提到：这一时期粮、油和蔬菜、副食品等的极度缺乏，严重危害了人民群众的健康和生命。 由于出生率大幅度降低，死亡率显著增高，从下图中我们可以看出1961年新增人口为负数。

灾害过后，1962年人口迅速反弹，当年净增人口数达到了1436万。 1963年是中国人口生育率最高的年份，1964年则是中国人口年龄结构最年轻的一年，其中老年人占总人口的比例不足4%，14岁以下人口超过40%。 这也意味着从这一年开始，我国人口结构已经开始慢慢变“老”。

从1963年开始到1973年，年净增人口均超过了1500万人。 这是继建国后的第二次婴儿潮（解放后的新中国实行鼓励生育的政策，出现了第一次婴儿潮，但是当时中国人口有5.4亿，基数小，战后婴儿潮人口的绝对数量相对不大）。 这次婴儿潮是我国历史上出生人口最多、对后来经济影响最大的主力婴儿潮，10年来全国共出生近2.6亿人。 世界银行数据显示，1960年中国总和生育率达到5.7，1970年为5.8，即这十年平均每位育龄妇女生育大约6个孩子。 所以那个年代兄弟姐妹五六个很正常。

事实上，我国于1971年就开始推行计划生育政策，但把计划生育确定为基本国策并写入宪法是1982年。 1980年9月，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。 1980年总和生育率为2.24，接近世代更替水平。 1986年到1990年，中国上一次“婴儿潮”新增人口已经成家立业，产生了第三次婴儿潮，称作回声婴儿潮。 由于计划生育政策，此次婴儿潮出生人口总量不及主力婴儿潮。 但是年净增人口也均超过了1500万人。

中国新生儿数量（百万）

值得注意的是，人口众多的“80后”、“90后”一代陆续成为社会工作主力。 按照人口变动规律，在21世纪的前15年，是应该有个出生的小高峰，但是查看这十几年的统计数据，只有小的出生波动，根本没有什么明显的婴儿潮。 2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策，2012年当年净增人口达1006万人，成为新世纪以来的新高点。 2013年12月，中国实施单独二孩政策，2015年10月，为积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。 2016年当年净增人口达到了906万人，随后几年，年净增人口不断减少。 在疫情和经济状况下行的情况下，2020年新增人口降至204万人。 2020年中国新生儿数量为1200万，为1962年后最低水平；出生率为0.85%，是建国后最低水平。

第七次人口普查数据显示，我国2020年的总和生育率是1.3，也就是每个育龄妇女平均生育1.3个孩子，这个数据比日本还低，而国际生育率的警戒线是1.5。 这说明，长期下去我国人口会出现负增长。 目前的生育主力军是80后、90后，他们的生育观念跟60后、70后的父母辈不同，再加上生育的机会成本和抚养成本很高，导致人口增长的动力很弱。

如果生育率太低，老龄化问题就会很突出，经济社会发展活力不足。 因此，人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。 今年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出，“制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性”，未提“计划生育”。 5月31日，中央召开了有关会议，听取了十四五时期应对人口老龄化有关举措，并审议了优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，三孩生育政策全面放开指日可待。

七次人口普查主要数据

老龄化社会的国际标准是60岁以上老年人达到总人口的10%或65岁以上老年人达到7%。 1999年我国60岁以上老年人超过10%，这就意味着我国早在20年前就已经进入了老龄化社会。 目前65岁以上老人数量则从2010年的1.19亿增长至2020年的1.91亿，占总人口比例从2010年的8.9%上升至2020年的13.5%。 同时，1962年-1973年主力婴儿潮出生的2.6亿人将于2030年左右都相应进入60岁。 伴随人口出生率下降、人口死亡率下降、预期寿命提高等，中国老龄化趋势日益加剧。 三孩生育政策无法改变老龄化加速这一既定事实，但是可能将使得未来人口世代更替更加平稳。