青春岁月1986年通过的《治安管理处罚条例》今天将走完20年的施行道路，明天，《中华人民共和国治安管理处罚法》将施行，新法中规定的违法种类由旧法的73项上升到238项，像站街拉客、偷窥偷拍动手打人等很多行为，都被明确定性为违法行为新治安管理处罚条例。 昨天，省公安厅组织法制处、治安局有关负责人，详细解读了这部法律。
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新办法治理卖淫嫖娼
交5000元走人行不通了
“从3月1日开始，警方在查获卖淫嫖娼违法人员时，一律要对违法人员进行拘留并通知其家人，情节轻微的可以不拘留但要处以500元以下罚款！”省公安厅法制处副处长张兰青介绍，在此之前，一些民警在办理这类案件时，一般都是采取统一罚款5000元，这样会造成民警为了罚款而办案新治安管理处罚条例。 “罚款对卖淫嫖娼人员起不到惩罚作用，因为他们可以交钱走人。 ”张处长说，以前警方只是对一些多次卖淫嫖娼人员作拘留，但他们一般要求警察不要通知其家人和单位，有的家属还以为他出差了，有的还到派出所报案说失踪了。 而现在则规定，卖淫嫖娼一经查获，就必须拘留并通知其家人。 只有是情节轻微的，才可以不处拘留但要处500元以下罚款。
“什么叫情节轻微？我们现在正在准备出台详细的指导意见，初步是卖淫嫖娼违法人员年龄不满14周岁并且是第一次；谈好价格但还没有实施；在桑拿和其他娱乐场所异性之间手淫等新治安管理处罚条例。 只要进行并实施了具体行为，那就不属于轻微范围了。 但具体区分以及处罚标准我们正在酝酿。 ”张处长解释说。
站街女拉客也将被拘留
在南京一些路边公园，一些站街女明目张胆进行拉客卖淫，对于这个现象，警方虽然多次打击，但效果并不明显新治安管理处罚条例。 “以前没有具体规定，所以没有办法对她们进行处罚，最多只能进行驱赶，但现在不同了，如果她们在街头拉客，警方就可以对她们进行5日以下的拘留。 ”
据张兰青介绍，随着外来务工人员在城市流动量增大，而他们往往由于老婆长期不在身边，导致个人问题没有办法解决，这就滋生了一些专门瞄准民工卖淫的站街女新治安管理处罚条例。 她们流动在路边、公园等公共场所，见人就拉。 以前办理卖淫嫖娼案件时，必须是双方发生了谈价格或者实施了具体行为，对于站街女见人就拉，而大多数被她们拉住的路人都没有想嫖娼的意愿，所以就没有办法对她们进行处罚。 但《处罚法》规定对站街拉客的可以处5日以下拘留，就让警方在打击站街女上有了法律依据。 “站街拉客主要是指在公共场所，对于那些站在洗头房内引诱路人的洗头妹不适用。 ”张兰青说。
发3次黄段子就可能被罚
新法规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款新治安管理处罚条例。
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张兰青说，随着手机应用的普及，一些新问题也就暴露了出来新治安管理处罚条例。 一些用户因经常收到骚扰短信最后弄得家庭破裂。 也有的人因为谈恋爱分手多次发短信恐吓对方，这些就严重干扰了对方生活。 如果手机上屡屡接到“黄段子”，市民可向警方报警。 法规里所说的“多次”，即3次及3次以上。
民生要点 保安搜身
一些超市保安，他们在遇到超市物品失窃，或者觉得顾客可疑后，往往会采取非法限制他人人身自由搜查他人身体的行为新治安管理处罚条例。
张兰青介绍说，今后如果发生这些问题，那保安将会受到拘留新治安管理处罚条例。 而在保安发现可疑顾客时，只能通过报警方式，由警察全面调查，否则就是违法。 “而非法侵入他人住宅有两种情况，第一种是‘不速之客’，就是主人没有邀请你，你突然来到主人家。 那你就属于非法入侵。 第二种就是主人同意你进来了，但最后让你离开，但你却赖着不走，这也叫非法入侵！”张兰青说，新法规定，就是警察上门寻找证据，也必须要出示由县级以上公安机关开具的搜查证，警官证是没有用的，是不能进入居民家搜查的。
私家侦探
新法规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款新治安管理处罚条例。
“这对现在的私家侦探会有影响，如果私家侦探跟踪别人被对方发现报警，那私家侦探可能要面临被拘留的危险，同时雇佣私家侦探的当事人也将因教唆私家侦探而一起遭到处罚！”说到这里，张处长介绍了这样一件事，南京前不久有一位法官经常遭到不明身份的人盯梢跟踪，弄得法官连家也不敢回新治安管理处罚条例。 后来，警方通过调查发现是案件当事人对法官审理的案件不满，雇佣了一名私家侦探跟踪法官的。 “如果在3月1日后，私家侦探和雇佣的当事人就可能要被拘留了！”
噪音扰民
“今后，在小区开歌舞厅、个人举办舞会、商场用喇叭促销等，如果噪音太大，干扰居民生活将受到处罚！”据张处长介绍，以前派出所经常会接到群众报警，称小区内有噪音影响他们休息，但民警去了很尴尬，因为按照规定噪音应该由环保部门负责，警察没有处罚依据，如果对方不听警察的也没办法新治安管理处罚条例。 而新法规定，制造噪音干扰居民生活的，可作警告和罚款处理。
“比如说超市搞促销，使用高音喇叭，如果群众举报，那民警去了以后就会先进行调解，如果超市接受了并停止继续制造噪音，那就不处罚，但如果不听劝阻的，我们可以对他们进行处罚新治安管理处罚条例。 这些也适用于居民和居民之间因噪音产生的纠纷！”张兰青解释。
狗狗乱拉
新法规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款新治安管理处罚条例。
“这就是让你养宠物要注意不能影响到别人！你总不能半夜三更家里狗乱叫也不管，狗在楼道里随地大小便你也觉得无所谓新治安管理处罚条例。 今后，居民反映说你家宠物干扰他们生活了，我们警察就会去查处。 但原则还是调解，你如果改正了，我们就不处理。 可你如果不听劝说，那我们就要处罚了。 ”据张处长介绍，由于宠物处罚涉及面广，他们将对如何鉴定宠物扰民进行细化。 同时，对于那些外出遛狗，随意让狗在公共场所大小便的，将是他们查处的重点。
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