清朝的知府、道台、巡抚、提督、总督，这些在清宫剧中常见的官职，到底都是什么官？人们常说的封疆大吏，又究竟是什么官？他们都相当于今天的什么官？

这些官职都是清代地方官，要解答这个问题，必须了解清朝的地方行政机制。

清沿袭明制，行政区域主要分为省、府、县三级，大概对应今天的省、市、县。 为了处理钱粮运输和河道管理等事务，清代又在省和府之间设立一个叫“道”的地方行政机构。

省的长官是巡抚，道的长官是道台，府的长官是知府，提督是省的军事长官，而总督是一省或多省的军政长官。 下面，就为大家逐一解读这些官职。

知府：在清代，知府是从四品官员，行政级别相当于今天的厅局级，主要负责一府的民政和司法，大概相当于今天的地级市市长。

道台：道台是正四品官员，地位略高于知府，行政级别应该是介于厅局级和省部级之间，主要负责或协助巡抚负责一府或若干个府的钱粮、河工等事务。 根据职务的不同，道台又分为不同的道台，比如主管钱粮的，称为粮道；主管河工的，称为河道。 道台大概相当于今天的行署专员。

巡抚：巡抚的品级是从二品，不过，清代巡抚往往会加侍郎衔（比如湖南巡抚加户部侍郎衔。 加衔只是提高地位，并不掌握该头衔的职权），若是如此，则是正二品官职，行政级别是不折不扣的省部级。 巡抚主要负责一省军政，相当于今天的省长兼军区政委。

有人说，巡抚相当于省长兼军区司令员，这是不准确的。 清代巡抚，只有节制和监督地方军队的权力，没有调兵权，所以，巡抚不等于军事长官。 顺便说句，巡抚的职权比今天的省长兼军区政委更大，因为清代省的面积大于今天的省。 有清一代，省份最多时，也不过23个省和几个特殊区。

提督：提督是从一品官，品级比巡抚还高，主要掌管一省军事，它才相当于今天的军区司令员。

你没看错，提督的品级比巡抚还高。 但是，提督的地位却不如巡抚，还要接受巡抚的节制。 这是为何？原因很简单，是清代以文制武的国策决定的。

总督：总督的品级是正二品，加尚书衔是从一品（比如湖广总督加兵部尚书衔），加大学士衔是正一品（比如湖广总督加文冤阁大学士衔），行政级别相当于今天的省部级至副国级（如果不加衔，从品级上看，只能算省部级）。

总督虽然加尚书衔也只是从一品，和提督的品级相同，但地位和职权却远远大于提督。 总督掌管一省或数省的军政，职权可能是巡抚的几倍，因此，如果仅从职权上而论，总督即使不加衔，也是副国级。

值得一提的是，总督和巡抚起初都不是地方官，只是朝廷派到地方的专员。

巡抚初设时，往往是在本省“往来巡抚”，与原一省民政长官布政司合署办公。 完成朝廷交代的任务后，便会返回京城复命。 明代成化年间，巡抚与所有外官一样，得携家眷赴任，从而减少了巡抚与京师的瓜葛，其后便废止了巡抚赴京议事的规定，使得巡抚成为地方要员。

总督最初是专为军事而设立。 为了便于指挥，不至于出现各自为战的现象，朝廷派出总督“总领而督之”，节制和指挥各路军队。 后来，随着总督与地方联系的加深，它渐渐也成了掌管一省或多省军政的地方大员。

总督品级和地位都在巡抚之上，但是，总督和巡抚并没有上下级关系，他们都是直属于朝廷。 总督和巡抚一样，对地方军队只有节制和监督权，并没有调兵权。 不过，特殊情况下，总督奉朝廷特旨，带兵打仗也是常事。

总督、巡抚和提督，品级都是三品以上，是不折不扣的高官，又在地方上掌握大权，所以他们都被称为封疆大吏。 除此之外，清代的驻防将军，比如盛京将军、吉林将军等，因为位高权重（正一品，负责驻扎地军政），也被称为封疆大吏。