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四个不为剖析材料篇一

行政审批方面：大家普遍反映，教育实践活动开展以来，总体上作风有所转变，确实门好进了、脸好看了，但办事仍然难，某些方面甚至比过去更难了。在一家企业调研时，负责人抱怨现在审批时间仍然较长，虽然有政务大厅，但还得挨个部门跑，有时一件事要跑七八个部门，有的部门要盖十几个章。有个企业听说我们调研，专门准备材料，反映有关部门对运送风力发电机设备等事项审批速度慢，护送费收取不合理。有的企业反映，一些工作人员服务意识较差，对需要提交什么材料不一次性告知，导致企业反复跑腿。有的企业反映，过去正常办理的事项，现在一些干部怕担责、不敢办，层层请示汇报，坐等上级指示。还有的企业虽然话没说透，但听话听音，从中还是可以感觉到对现在的行政审批有怨言。产生上述问题的主要原因，我们分析在于：一是办事的制度、程序更严格更规范了，过去很多环节能绕就绕过去了、手续能省就省了，现在该走的程序必须走、该办的手续必须办，无疑增加了办理环节，延长了办理时间。二是有的干部觉得管得严、风险大，干得不好要被问责处理，于是要么循规蹈矩，不敢创新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是过去有的干部办事时得了“好处”就办得快，规定七八天应办完的事三四天就能办好，现在管得严了，办事就没动力，往往是按部就班、拖到最后。四是个别干部本来就“不干净”，心里有鬼，怕被举报，不敢担当。

招商引资方面：大家普遍反映，现在各级对招商工作都很重视、抓得很紧，但确实越来越难干了。这既有经济大环境不好，企业新增投资动力不足等客观因素，也与一些干部积极性主动性不高有关。客观条件不好是事实，但主观努力的程度不同，结果差异很大。比如中卫市在“转作风、抓发展”活动中，针对上半年招商引资降幅较大的实际，成立了由市领导带队的6个招商团队，每名领导都明确任务、明确方向，主动到长三角、珠三角等地上门对接，有的市领导平时正常干工作，周末外出招商，取得了积极效果;如果不主动努力，一味怨天尤人或坐等机遇，势必会雪上加霜，比如有的县1-7月招商引资实际到位资金同比下降超过三成，且仍未提出有效的应对措施。大家觉得，当前影响干部外出招商引资工作积极性的原因主要有五条：一是现在一些企业已过了粗放增长阶段，投资时不只看资源，还要看环境;地方招商的门槛也高了，不再是捡到篮子都是菜，而是有挑有选，要符合本地整体产业布局。二是过去有的地方只要是能招来商、引来资，什么条件都敢开、什么优惠都敢给，现在各方面管得严了，不敢轻易许诺了。三是觉得“八项规定”抓得太紧，招客商跑项目时请吃送礼管得严了，工作不好开展。四是随着“三公”经费不断压缩，外出招商时交通、住宿、伙食标准比过去有所下降，工作积极性下降了。五是一些干部和企业老板打交道时心存顾虑，怕被别人说成“傍大款”，影响不好，给自己惹麻烦。

争取项目资金方面：有些干部反映，现在争取项目资金时不得不“跑”，但又很难“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上级部门在分配项目资金时，不是看实际情况、客观需要，而是看谁“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很难“跑”的原因是，过去在“跑”的过程中觉得请吃顿饭、送点特产都是正常现象，容易拉近感情，现在都不合规了，而且八项规定出台后，也请不出来、送不出去，还得顶着压力、硬着头皮继续“跑”，左右为难。还有一些地方只注重争取、不注重使用，调研中了解到，有的县上级拨付的资金已经到位，但前期准备工作仍未做好，导致钱趴在账上花不出去。

对以上现象，要深入分析，辩证看待。一方面，要看到其中的积极变化。比如，服务意识有所增强，一些干部过去习惯被围着、捧着，现在低调了许多，对上门办事的群众，服务态度也好多了;程序意识有所增强，过去一些地方工作时片面追求速度、忽视程序，常是未批先建、边批边建，现在都得按规定程序办，速度可能没以前快，但风险降低了、质量提升了;纪律意识有所增强，过去有的干部把敢踩红线、打擦边球，甚至顶风违纪当成有魄力、敢担当，现在对权力和法纪多了一些敬畏，不敢为所欲为了。对这些变化，不能认为是不作为、慢作为、不敢担当，而应正面评价，加以鼓励。另一方面，也要看到确实存在不作为、慢作为、不敢担当等消极现象，但这不是反“四风”、反腐败造成的。之所以存在这些问题，有的是认识上有偏差，一些干部把违规视为敢担当，认为只要是为了发展，怎么干都不会错;有的项目前期准备工作不早做、做不好，到了适宜季节“硬上弓”;有的是因为不习惯，不适应当前的高标准严要求，一些企业把认真审核把关视为故意找茬刁难，一些干部把从严管理当做束缚了手脚，整日感叹“官不聊生”;有的是因为怕犯错，面对反“四风”、反腐败的高压态势，不是在严格自律的基础上积极有为，而是把不干事作为不出事的应对之道，消极被动适应;有的是因为找托辞，一些干部本身就不愿干不会干，就以执行制度为借口，以严格程序为幌子，想方设法为自己开脱。

我们认为，强力抓作风、铁腕反腐败也将成为一种“新常态”，要引导干部群众正确认识、主动适应“新常态”，巩固支持积极变化，坚决纠正消极现象，努力在全社会形成风清气正干事创业的良好氛围。

一要持之以恒狠抓作风。现在出现的一些不作为、慢作为、不敢担当问题，实际上是部分干部面对“新常态”搞出的“上有政策、下有对策”，本身就是作风问题。因此必须把作风建设持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解决认识上的偏差以至错误，明确敢担当就是不怕困难，遇到问题不回避，敢于直面、积极解决;明确规定的办理时限是最低要求，实际工作中应力求提前，并将提前了多少作为考核奖励的主要指标。二是对一些具体问题，要列出具体表现，逐条制定措施，作为第一批教育实践活动“回头看”和第二批活动整改落实的重点，促使干部积极作为、勇于担当。

二要坚定不移深化改革。解决不作为、慢作为、不敢担当问题，归根结底要靠改革。一是自治区要进一步深化行政审批各种收费改革，要尽可能多取消、少下放。二是对项目资金分配中“跑”的问题，要改革分配方式，该给谁的就给谁，而不是多“跑”多得。对支持产业发展的资金，最好不要提前下达指标、分配任务，而是明确扶持什么、扶持标准，谁干了就扶持谁，干多少扶持多少，引导基层把更多精力用在干事上，而不是到区、市、县“跑”上。三是对有些办事效率不高的问题，应充分运用信息化手段解决，如高龄津贴发放可从公安、人社等部门获取信息后自动甄别确定，办理婚姻登记所需证明可通过部门间联网获取信息，企业一些审批事项也可在网上受理等，让信息多跑路，努力减少以至不让法人、自然人因行政审批而跑腿。自治区信息化建设办公室应列出服务、民生事项清单，依托信息化手段再造流程，实现信息共享，方便办事。

三要健全完善奖惩机制。要进一步健全激励机制，调动广大干部的工作热情，对一心为公敢于干事的，要撑腰打气，即使出现失误也要给予包容，使他们卸下包袱、轻装上阵;选拔重用作风实、力度大、成效好的干部，同时及时问责不作为、慢作为、不敢担当的干部，加大惩治力度，形成正确导向;制定能调动各层次、各年龄段干部积极性的措施，使广大公务员都有奔头。

四个不为剖析材料篇二

自懒政怠政“四个不为”专项治理活动开展以来，睢县国土资源局高度重视，采取“七个一"助推“四个不为”专项治理学习活动得到有效开展。

一是成立一个领导组。成立开展“四个不为”专项治理学习工作领导组，由局长任组长，局党组书记任副组长，领导组下设办公室，办公室设在局纪检监察室，纪检组长兼任办公室主任。局领导班子带头研究部署，带头查摆问题，带头整改工作，一级做给一级看，一级带着一级干，确保把活动不断引向深入。

二是召开一次整顿会。召开“四个不为”专项行动和党风廉政建设专题学习活动动员会议，深入贯彻领会魏小东书记的讲话精神，深刻认识“治庸、治懒、治散、提质、提速、提效”的重要性、必要性，提高政治敏锐度，把学习“四个不为”专项行动提到以前“三治三提”的高度，狠抓落实。

三是阅读一本廉政书。结合全局正在开展的“爱读书、读好书、勤读书”活动，局纪检室为每个股室队所送发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》书籍，要求认真组织学习，加强个人思想道德修养，树立正确的人生观、价值观、荣辱观。

四是主讲一堂廉政课。以“加强党风廉政建设、专项治理‘四个不为’促进廉洁从政”为主题，结合局工作实际，由一把手组织全局党员干部上一堂廉政课，引导党员干部增强作风建设和反腐倡廉意识。

五是参加一次报告会。组织局党员干部参加“传达魏小东书记讲话精神报告会”--“把党的事业、人民的利益作为干事创业的唯一价值追求，遇事不推诿、不退避、不说谎，自觉把责任扛在肩上、将名利抛在脑后，看淡一己得失，在自己的工作岗位上尽职尽责、有所作为”，立足岗位，务实肯干，发挥党员干部带头作用，进一步筑牢思想道德防线。

六是召开一次座谈会。就如何开展“四个不为”专项行动、“廉洁国土”等内容开展集中座谈，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强建设“廉洁国土”的信心。

七是制作一个警示牌。及时为局机关8个行政职能股室、6个事业单位和21个国土所制作廉政风险警示牌，警示牌显示各股室和国土所存在的风险点和防控措施，实现廉政风险防范由事后监督向事中和事前预防转移。

四个不为剖析材料篇三

今年以来，我国经济下行压力加大，但由于一些原因，各地不同程度地出现了懒政不作为，“不敢为”“不想为”“不会为”等现象在一些官员身上不同程度存在。为了不出事、不担责，一些官员甘当“太平官”“庸官”“懒官”，能推就推，能拖就拖。

在从中央到地方密集的“打虎”、“拍蝇”之后，一个随之出现的问题是，官方群体中出现了慵懒畏避之风，怕担责、怕出事，能躲就躲、能停就停，已经上马的项目暂停，正在审批的项目暂缓，给国民经济及社会治理造成了巨大的危害。

当然，出现这样的局面并不难理解。在相继落马的“老虎”、“苍蝇”里，曾被誉为“干吏”、“能人”者不在少数，这给人造成一个感觉，干得多、错得多、贪得多、倒得快。实际上，这种感觉在某种程度上并不错，在一些潜规则、不正之风严重泛滥的领域，一些被证实“塌方式”腐败的地区，干得多，所附带的，确实是贪得多。上马一个项目，即产生一笔灰色收入，提出一个规划，就暗含着一块非法利益。在这样的畸形生态下，“大干快上”在某种意义上也就意味着“大贪快贪”。

那么，这一问题怎么解决，随着反腐的持续推进，腐败者被清理之后，如何防治因恐惧、怕担责而出现的懒政畏避、消极施政?针对这一问题，一些地区拿出了自己的方法。有的地方将懒政不作为者“召回”、“回炉再造”;有的地方开出了严厉的问责条例，问责懒政不作为;有的地方则提出在考核中引入群众考评，以群众考评考量部门工作。

不能否认这些方法有其效果，但总的来说，这些措施的局限也相当明显：一则，这些措施的目的主要是“治吏”，而非“治官”，但现实中，为官不为、懒政退避问题的核心乃是“官”的不作为;二则，这些措施终是治标而非治本、治一隅而非治全局，虽有一时之效，但无法建长久之功，更无法从根本上扭转官场风气。

就此而言，治理懒政退避、为官不为的问题，一是应该以“官”为治理对象。“兵熊熊一个、将熊熊一窝”，一个腐败官员、懒政官员将恶化一片机关的生态;同样，一个有作为、有魄力、有才能的官员将带动起一个领域、一个部门整体工作面貌的焕然。解决了“官”的不作为，提纲挈领、以大官带小官、以官带吏，“吏”的懒政也将迎刃而解。二是应该通过奖惩、选人用人机制，从根本上扭转政府工作作风，将被动的“要我干”转变为主动的 “我要干”、“我想干”，将背后鞭策的力量内化为想做事的内在动力，使“勇于改革”、“勇于任事”成为新的官场“成功学”。三是通过反腐从“治标”向“治本”的调整，为能人干吏创造“能干事”的平台，以及依法依规也能干成事的清明空间，这一点尤为重要。

总而言之，解决懒政不作为、畏避不施政，即是建立“有为者上”的政治生态。而这并非简单地“问责”一两个小官、“召回”几个小吏就可以实现的，所需要的，是中央层面上的“顶层设计”，是配套机制的“一揽子”调整，是持续深入的“打虎拍蝇”对官场风气的廓清，是敉平不同利益板块之间的断裂、疏通政令“中阻梗”。