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村屯绿化工作会议讲话内容篇一

村庄整治应该说是我们新农村建设最基础的一项工作，也是最能让农民看得见、摸得着的一项工作。做好这项工作，对于提振信心，促进整个新农村建设的发展具有十分重要的意义。应该说，经过近几年大家的共同努力，我们县的新农村建设工作取得了一定成绩，极大地改善了农村生产生活条件。特别是村庄整治覆盖面一直走在全市前列，目前，全县新农村建设完成村庄整治任务点累计达到662个，分别占全县村庄、农户和人口总数的67.7%、86.7%和86.2%，剩下只有160多个村庄没有开展整治。在县十一次党代会上，我们提出了要在20xx年基本完成全县所有村庄的整治任务，现在离完成目标任务的时限只有一年多了，同时任务也接近完成。在接下来的时间，大家要自我加压、排难而进，把这项任务完成好。

对于如何确保实现全面完成村庄整治的目标，这里我强调两点：

一方面，要尽早动手，强势推进，确保村庄整治任务目标的实现。20xx年100个建设点的验收工作已近尾声，即将结束。各单位要立即着手启动明年新农村建设点的整治工作。县委的工作设想是对剩下的160多个村庄分两批来完成。第一批从现在开始启动，到明年上半年完成。工作目标设定为100个左右村庄整治点，金龙镇、中寨乡、龙源坝镇为整乡(镇)推进单位。其它每个乡镇要有2个以上自主建设点。明年下半年启动第二批村庄整治工作，对陂头镇剩下的60多个村庄进行整治，明年底就能实现基本完成全县村庄整治工作的目标。之后的新农村建设，我们主要是结合省扶点、市扶点做提升品位的工作。要确保这一目标实现，一是要克服畏难情绪。经过这些年的新农村建设工作，大部分单位都花费了不少的人力、物力和财力，不少单位负责同志和干部产生了厌战情绪，积极性不如以前。特别是剩下没有开展整治工作的村庄，都是“硬骨头”，好多是基础条件较差、整治难度较大的点，而农民的期待却越来越高，这需要我们的干部保持足够的工作热情，想方设法完成既定的工作目标。我始终认为，我们*的干部攻坚克难的能力还是很强的。当初，面对杂乱无章的村庄，我曾经非常担心我们的干部能不能在短时间内找到整治的突破口。但几年下来我发现，我们的干部非常有经验，进驻村庄后不久，局面就打开了，对此我感到非常欣慰。还有整乡(镇)全面推开村庄整治，这对许多大的县(市)来说都感到好困难，但我们*的干部做到了。明年，我们会适当增加新农村建设资金预算，减少各个单位的资金压力。二是要早着手早安排。我们之所以今年这么早就召开动员会，谋划明年的新农村建设工作。目的就是要大家赶紧动起来。明年的整治点不能等到明年开春后再动手，春季雨水多容易延误工期。当前及今后一段时间是组织施工的大好季节，各单位一定要抓住有利时机，精心组织，及早动手，只有这样才能取得工作的主动权。

另一方面，要突出重点，提高品位，将新户型建设点打造成明年我县新农村建设的“亮点”。这项工作其实我们在上半年就已经做了部署。这些年，我们村庄整治面非常广，但到目前为止，还没有一个整体按照新户型建设的点。金龙镇天龙村正在建设一个新户型点，虽然现在还没有全面完成，但这为大家树立了一个样板，这个点的户型选择还是非常不错的，相信上午大家看后也有这样的感觉。我们许多村不是没有建新房，但却是建了新房不见新村，单栋房子不错，可由于缺乏规划，整体效果非常差，我们必须改变这种状况。从存款余额来看，*的农民不会比别的县(市)的农民穷，但房子却没有其他县(市)漂亮，我想这主要是观念问题。下一步，我们要转变思路，通过“拆旧建新”或“异地新建”等方式，引导有建房意愿的农民按照新户型建设真正的新村。要着力抓好三项工作：一是各乡镇要因地制宜开展新户型推广工作。每个乡镇至少要完成1个以上“拆旧建新”或“异地新建”点，2—3个特色新村。我反复强调过，做任何工作都要采取以点带面的方法，新户型推广同样如此。在河东片的一些县(市)，本级财政不用拿出专项资金鼓励推广新户型建设，政府只需要做好引导工作就可以了。我们现在政府拿出专项资金进行鼓励推广，希望大家做好宣传工作。“拆旧建新”或“异地新建”点统一推广新户型，每一个村庄只能选择一种户型，不要弄得五花八门，选定户型后要做到统一规划、统一建设、统一外墙装饰等。在此之前，有些乡镇已经选定或启动了新户型建设点工作，为明年工作争取了主动。希望没有启动新户型建设点的乡镇积极做好有建房意愿农民的思想动员工作，加快推进新户型点建设。县、乡(镇)已经出台的优惠政策要坚决及时兑现，进一步激发广大农户建设新房、改善居住条件的积极性。二是所有农村建房要严格执行规划。现在农村不按规划建房的问题非常突出，建成了许多“握手楼”，相邻房屋通风和采光都存在严重问题，我们乡(镇)的干部没有尽到引导责任。还有就是农村违法违章建筑非常多，包括县城周边的村庄，我们要坚决打击这些违法违章建设行为，要求每个乡(镇)都成立一支农村建房管理队伍，同时将违法违章建房巡查整治列入驻村干部日常工作任务。以后农村建房一定要先批准后建设，先规划后建设，尽量不要占用耕地，如果要异地新建的，老房子必须拆掉，并进行复耕。圩镇建设更要如此，不要以个人意志代替规划，规划一旦确定，无论领导如何更替，就按规划进行建设。此外，建设一定要有品位，要大气。但大气不等于铺张浪费，而是强调与周边环境的和谐。我们无论建设城市还是农村，都要多借鉴先进地区的做法，大家要带着学习的眼光多到外面走一走，看一看，把人家好的做法学过来，为我所用。三是要统筹配套基础设施建设。圩镇建设、农村建设和城市建设一样，必须统筹考虑基础设施建设，不能建了拆，拆了建，搞重复建设。在施工过程中要把水、电等管线综合考虑进去，统一规划，一次性施工。同时，各个村庄，特别是新户型建设点，要配套建设各类文体设施，不断丰富农民的精神生活。要有供村民娱乐、健身、交流的公共场所，这样才能提高新农村建设的品位。希望各乡镇在以后建设中都能注意以上问题，统筹安排、协调推进。

二、要示范带动，提高效益，进一步做大做强农业主导产业

新农村建设最根本的任务是发展农村经济，促进农民增收，这点我们必须始终坚持。经过几年的培育，我们县的蔬菜、果业等主导产业不断发展壮大，形成了一定的规模。但我们要看到，我们农业主导产业还存在产业链条短，附加值非常低，抗风险能力差，效益不够理想等问题，这需要我们在今后的工作中加强研究，采取有效措施，不断提升农业产业化水平。

(一)要积极开展农业招商，推动主导产业发展壮大。农业产业，依靠农民自己很难发展起来，必须引进龙头企业，发挥示范带动作用，才有可能更快地发展壮大。这两年，我们引进了不少有实力的客商来*投资发展种植业，现在农业产业发展得比较好的是南迳镇，龙源坝镇刚刚起步，城厢镇、金龙镇农业产业发展还不稳定。在果业方面，虽然这些年有所进展，但很难看到大面积连片的示范基地。为此，我们要坚持加大农业招商力度，要借助“外力”来发展壮大蔬菜、果业等主导产业。在做大规模的同时要注重培育特色，“高山蔬菜”这个品牌要继续加大宣传力度，扩大影响力。

这里强调一项具体工作，再过一段时间，就是脐橙的收获季节，县委农工部、县果业局等部门要高度重视果品销售工作，提前做好脐橙销售的各项准备工作。要在巩固广东市场的同时，积极开拓重庆市场，稳定果品销售价格，确保广大果农增收，鼓舞果农发展果业的信心。

(二)要健全完善农业综合服务体系。发展农业产业非常关键的一点就是要有健全的服务体系。为此，我们一是要通过向上争取项目等方式，大力推进农业科技服务体系建设，加快农村信息体系建设，及时向农民群众提供有分量、有价值的市场信息，以信息化推动农业产业化。二是要切实加强专业技术队伍建设，为产业发展提供技术支持。三是要通过远程教育网络、农民创业就业培训等阵地和方式，对农民开展农业实用技术培训，不断提高农业科技水平。四是要大力发展农村经济专业合作组织，大力培养农民经纪人，大力开拓农产品销售市场，促进产业发展。

(三)要着力破解制约产业发展的难点节点问题。一是要完善土地流转机制，稳定承包权，放活使用权，坚持在自愿、有偿的基础上，鼓励农户以转让、转包、租赁、入股等方式推进农村土地使用权流转。二是要着力引进集种植、储藏、保鲜、加工和销售为一体的农业龙头企业，延伸农业产业链。三是金融信贷机构要加大对农业产业的扶持力度，对我县农业优势产业要降低放贷门槛，提高资金放贷量，积极帮助农业龙头企业和种养大户扩大规模，提高效益。

三、要健全机制，强化措施，有效巩固新农村建设成果

近几年来，我们坚持不懈推进村庄整治工作，一大批村庄道路、饮水、生活环境等都得到了极大的改善，面貌焕然一新。但是，我们也应该看到，目前有相当一部分村庄除了道路、外墙可以看出是开展过整治外，其他方面基本上已经恢复原状了，突出表现为垃圾乱倒、杂物乱堆、房屋乱搭乱建等现象，新农村的新面貌已经无踪无影，大家辛辛苦苦的建设成果也已经荡然无存。

为此，我们要坚持建管并重的原则，进一步加强整治后的管理工作。一方面要加强引导，帮助农民养成良好的卫生习惯。养成一种习惯要有一个过程，如果没有一段时间的强制性要求，没有人进行监督是培养不起来的。为此，我们要通过一些评比、检查活动，引导村民形成健康、文明、科学的生活方式。通过经常性的引导，把卫生保洁转化成村民的自觉行为。同时，要制定一些村规民约，充分调动他们自我管理、自我服务、自我教育的积极性，自发地改变农村“脏、乱、差”现象。

另一方面，要加强监管，将“城管”理念引入村庄管理。要在健全完善“四级联动”保洁机制的基础上，着重抓好以下几方面工作：一是要抓好卫生保洁队伍建设。在村庄保洁工作方面，我们已经建立起了不少的制度，也投入了不少资金，添置了工具，聘请了人员，但是效果却不够明显。下一步，我们要在加强卫生保洁队伍建设上下功夫，要选准人员，提高待遇，切实提高卫生保洁员的工作积极性。对于村庄保洁队伍建设，我希望每个乡镇至少要有一到两个示范村。二是要抓好监督检查工作。任何一项工作，不进行督促检查，就不可能落到实处。没有任务就没有压力，农民同样如此。只有经常性检查评比，村民才会加强自我管理。我们城市管理水平的提高就是这样做过来的，这几年我们采取了不少强制性措施。为此，加强对新农村建设的管理，也要采取强制性措施来推进。乡镇要组织成立相应的监督检查队伍，经常深入各新农村建设点开展督查，以整治乱堆乱放、乱搭乱建等现象为突破口，采取多种措施大力进行整治，彻底转变村民的观念，杜绝无序堆放杂物、不按规划建设等不良行为。三要抓好农村垃圾处理工作。这项工作从省到市都非常重视，对于我们加强生态文明建设也具有重要意义。我们要按照上级要求，严格标准，扎实开展好试点工作。农村垃圾如果不及时处理，长期堆积就会滋生出很多细菌，危害村民健康，所以必须选择合适方式进行处理。无论是采取填埋还是焚烧方式来处理，都要从一两个示范点做起来，积累经验，然后推广开来。同时，县城垃圾填埋场项目要继续向上积极争取资金，尽快全面完工。

四、要突出特色，巩固成果，努力提高“一大四小”工程建设水平

造林绿化“一大四小”工程和新农村建设是相辅相成的，搞好村庄绿化，既是新农村建设要求，也是造林绿化“一大四小”工程的内容之一。为此，我们要把“一大四小”工程与新农村建设结合起来，不断提高城乡绿化水平，促进人与自然和谐发展。

(一)要进一步加大城乡造林绿化力度。在县城，要着重做好入城口及城区主要通道的绿化工作。对入城口两旁，要挑选合适树种，种植两到三排树木，强化绿化效果。对两旁裸露地和重要节点，要精心设计绿化方案，做到与周边环境相统一。南海大道及对岸，我们现在正在进行改造，主要以绿化为主，在南岸我们结合现有林地，准备建设一个湿地公园。在乡镇，要着重做好圩镇周边、乡(镇)政府所在地、各村庄整治点以及乡(镇)与县城间通道两旁的绿化工作。此外，各乡镇要对采矿区和过火山林进行重点绿化，恢复这些区域的生态。

(二)要注重栽后管护，确保绿化质量。无论是在县城还是在乡镇，造林绿化都要注重提高成活率。在种植时开穴要有足够的深度和宽度。种植后要加强后续管护，要提供树木生长所必需的水分和肥料，促使其早日成材成林。

(三)要注意森林防火，巩固绿化成果。*的森林覆盖率在全省都处于领先位置，这几年通过造林绿化“一大四小”工程又增加了许多绿化面积，但如果不注意森林防火，多年的育林都有可能付之一炬。所以，在大力开展造林绿化工程的同时，要高度重视森林防火工作，这是巩固绿化成果的关键。现在，已经进入了森林火灾易发期，久晴未雨、气候干燥，大家要高度戒备，要落实好防火责任，完善好应急预案，尤其是要加强森林防火宣传，做好森林防火巡查，坚决杜绝野外用火和火灾的发生。同时开辟一定数量的防火带。

同志们，新农村建设和造林绿化“一大四小”工程建设工作，事关全局，意义重大。全县各级各部门，一定要强化责任，真抓实干，推动工作上新台阶，为建设“四个*”做出新的更大的贡献!

村屯绿化工作会议讲话内容篇二

同志们，这次会议是今年区里召开的第一个高规格专业会议，主要考虑农村工作在全区整体工作中占有举足轻重的地位，是全区工作的基础;同时，也充分说明区委、区政府对“三农”工作的高度重视。会上，岳书记作了一个非常重要的讲话，对全区农村工作和林业发展作了全面总结、分析，指出了存在的困难、问题，分析了面临的利好因素，并从改善农业生产和农村面貌、基层组织建设、村庄整合、计划生育、农村稳定等方面，提出了今年工作的思路、措施和重点，是指导今后一个时期全区农村工作和植树造林工作的纲领。希望各镇街、农口各部门要把岳书记讲话精神作为实践科学发展观活动的重要内容，全面组织学习，抓好贯彻落实;会上，我们还下发了《关于认真贯彻落实党的xx届三中全会决定推进我区农村改革发展的意见》等文件，希望大家一并认真学习，抓好落实。下面，就贯彻落实岳书记讲话要求，做好下步农村工作、绿化工作，我再简要讲两个方面的问题。

一、突出重点，力求农业农村工作实现新突破。农业和农村工作千头万绪，涉及方方面面，必须明确重点，抓住主要环节。

(一)抓好农业基础设施建设。

一是在农业生产方面。要以蟠龙河、小沙河、小清河治理及水库除险加固为重点，加快建设一批农田水利工程，蟠龙湖湿地要全线贯通13公里滨河道路;小沙河要借助截污导流工程实施，扩挖长江路以南水面;小清河治理要以河道清淤、两岸绿化、垃圾处理为重点，全面实施综合治理，切实改善流域生态环境;水库除险加固、橡胶坝建设等工程，要拉出单子，倒排工期，加快实施，力争汛前完工、投入使用。同时，要高度重视世行项目建设。目前，国家对各项涉农专项资金使用情况，要求愈加严格，实行报账制，项目完成后，凭借发票报销;中纪委、监察部、审计署根据报账情况，全程跟踪、审计资金使用、地方配套情况，对一些重点项目，检察院渎职局也参与审计。下步，希望大家要进一步转变观念，规范运作，切实把争取的资金全部用于项目建设上，严禁私自挪用。特别是当前，省审计厅正对我市利用外资项目进行专项审计，我区作为世行项目区被列为审计重点。各项目镇要对照验收标准，加快进度，及时报账，确保顺利通过上级检查验收。

二是在农民生活方面。要稳步推进“大村庄”建设工作。今年，省政府制订了“村庄整合”方案讨论稿，将采取以奖代补的方式，鼓励集中建设、改造农村住房，并配套一系列扶持政策。对此，区国土、建设等部门要按照上级要求，结合我区实际，抓紧研究、制订具体的实施意见，推进村庄整合扎实有序开展。关于沼气建设工作。沼气建设是我区今年《政府工作报告》确定的十五项为民实事之一，也是国家“扩内需、保增长、调结构”的一个重要举措。今年3月底，我区要完成24个村、2500户的建设任务;截至3月11日，全区共建成608户、在建289户，仍有1603户的建池任务，时间仅有20天。从1?3月份进展情况看，邹坞镇的东尚庄村、刘沟村、岩埠村、刘庄村，张范镇的西夹埠村、常庄镇的孟庄村、沙沟镇的小南庄村行动早、进度快，成效显著;周营镇的侯许村、周营五村、沙沟镇的戚庄村、黄楼村进展缓慢;陶庄镇的河北庄村、张范镇三村、四村，常庄镇刘庙村自春节后迟迟未动工;陶庄镇小东仓村从今年1月10日后至今未动工。该项任务下达后，省发改委、农业厅、监察厅已先后4次来我区督查;3月31日，国家将对我区农村沼气池建设进行验收，一旦验收不合格，将收回投资，通报全国、追究责任;同时国家发改委、农业部3年内将不再批准我区任何项目。希望有关镇街要高度重视，切实将其作为一项严肃的政治任务，倒排工期，加快进度，确保完成，决不能成为反面典型;区监察局、能源办要抽调专人，加大督查力度，一天一调度，一天一通报，对进展缓慢、迟迟不动工的，严肃追究有关人员责任。

(二)抓好农业产业化和龙头企业培植。目前，我区产业化龙头企业已具雏形，但依然缺乏规模大、带动强的大型龙头企业。下步，要以生猪、长毛兔、木材加工等特色产业为载体，重点培植一批大型龙头企业，充分发挥其产业带动作用。

(三)抓好各项惠农政策的落实。在严格落实种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等直补政策的同时，广泛开展家电下乡活动，严格按照国家相关政策，对农民购买彩电、电冰箱、洗衣机等指定家电品种，给予直接补贴，让农民群众享受更多实惠。

(四)加大农村剩余劳动力转移力度。转移农村劳动力，关键是抓好农民工的教育培训工作。目前，我区在上海的务工人员达20xx多人，虽然受金融危机影响，部分工人处于停工状态，但是没有一人下岗，且用工单位依然照发工人生活费、为职工购买三金。究起根源，主要得益于我区务工人员均是技术性工人，技术水准在上海同行业首屈一指;而一个企业培养一名技术工人需要几年的时间，成本很大、周期很长，致使企业对技术性工人青睐有加、备加重视。对此，区劳动、农业等部门要进一步总结经验，理清思路，有的放矢，坚持走“先培训、后转移”之路，切实让外出务工人员有水平、有市场。目前，国家对“阳光培训”工程扶持资金，也实行严格的报账、审计制，希望有关部门要严格程序，规范操作，专款专用，确保不出任何问题。

二、提高认识，强化措施，不断加快城乡大绿化进程

(一)要统一思想，提高认识。一方面，开展城乡大绿化，是调整农业结构，培植壮大农业龙头企业的迫切要求。与蔬菜种植相比，发展林业生产投入小，群众受益大，结构调整见效快;随着我区木材加工业的快速发展，木材需求量大幅上升，林业发展必将为龙头企业的发展壮大创造有利的外部环境。

另一方面，开展城乡大绿化，是改善城乡环境，建设生态区的必然要求。改善环境，绿化见效最快。按照市里要求，各区(市)绿化率必须达到30%以上;而20xx年我区的绿化率全市最低，仅为19%。为扭转这一落后局面，去年，我们借助文明城市创建活动，大力开展造林绿化，岳书记亲自指挥、协调绿化资金，通过一年的努力，我区绿化率达到了31.2%。虽然成绩来之不易，但我们也清醒认识到，在全市范围内，无论城区绿化还是平原绿化，我区依然较为落后;从我区自身看，主要道路两侧、干线可视范围内的林网几乎没有，全区村庄“四旁”树木很少，北部陶庄、邹坞、张范等镇也缺乏成型林网。上述区域都是我们绿化的潜力，只要深入挖掘、充分利用，我区城乡绿化率提高到35-40%，既有空间，也切实可行。

(二)要明确任务，狠抓落实。会上，我们下发了《关于开展城乡大绿化建设生态区活动的通知》，明确了今年全区绿化的任务目标、工作重点和保障措施;会后，区委、区政府还将与各镇街、有关部门签订《20xx年度造林绿化目标责任书》，责任状就是军令状，必须严格执行。希望各镇街、各有关部门要结合正在开展的城乡环境综合整治活动，突出“城区、镇村、林网、主干道路、主要河流”等重点区域，抓住春季、雨季造林的有利时机，迅速制订具体的实施方案，层层分解落实，广泛组织发动，确保完成全年任务目标。具体工作中，要突出抓好以下两个方面。

一是城区绿化。重点是临山和城区段小沙河绿化，这项工作由区建设局具体负责实施，有关镇街和林业部门要各负其责、搞好配合。要借助“门前三包”活动，扎实做好城区单位门前、院内的绿化工作，这项工作由各单位自行负责栽植一批高档次的绿化苗木，区委、区政府将成立检查组，逐一进行检查、评比。同时，要采取建设妇女林、青年林等方式，广泛发动社会团体、个人参与绿化活动，营造造林绿化的浓厚氛围。

二是农村绿化。重点是公路两侧绿化，路产范围内的由公路、交通部门各负其责，路产范围外的由相关镇街各自负责。同时，要把城乡路网、镇街驻地、道路两侧可视范围内的绿化工作，作为每月城乡环境综合检查的重要内容，邀请人大代表、政协委员和社会各界代表参与检查、评比，检查结果要在区电视台、薛城周讯公布，对存在的问题要现场录像，并在区电视台面向社会播放，年底考核时，对表现突出的单位和个人，区委、区政府大张旗鼓地表彰奖励，差的全区通报批评、追究责任。会后，希望各镇街、各有关部门要切实增强工作的责任感和紧迫感，进一步加强领导，加大投入，精心组织，抓好落实;农口各部门要派驻工作组，深入镇街、主要路段，现场督促、落实。

最后，我再强调一点关于沿路建筑问题。目前，临沂、苍山等地对主干道路路口建筑，一律统一标准、统一样式，既改善了群众的居住环境，又树立了良好的对外形象。下步，区建设部门要迅速与各镇街联系、对接，对穿越村庄、镇驻地的公路两侧区域，预留道路绿化带，统一规划、设计建筑样式，并上报区委、区政府审核后付诸实施。为确保工作顺利开展，区建设局要安排一名分管负责人具体抓好落实，各镇街要抓紧与区国土部门对接，确定建设地点。在高标准建设沿路区域建筑的同时，各镇街对其他区域，要严格控制，坚决杜绝乱搭、乱建现象的发生。

村屯绿化工作会议讲话内容篇三

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省美丽乡村建设工作会议和市委十二届六次全会精神，进一步统一思想、明确任务、强化措施，扎实推进我市美丽乡村建设各项工作。会议书面传达了全省美丽乡村建设工作会议精神，虎林市宝东镇东兴村和密山市和平乡东明村分别作了典型发言，玉文同志就《鸡西市美丽乡村建设三年行动计划》作了说明，常荣同志讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强建设美丽乡村的责任感和紧迫感

建设美丽乡村，是中央和省、市委作出的重大部署，对于实现“转型发展兴市富民”目标和全面建成小康社会具有十分重要的意义。我们一定要提高认识，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感。

1、建设美丽乡村，是落实中央和省委决策部署的具体行动。党的以来，党中央、国务院将新农村建设纳入重要民生工程，将美丽乡村建设作为全面建成小康社会的重要奋斗目标，进行了全面部署和深入安排;就建设社会主义新农村和美丽乡村，提出了一系列新理念、新论断、新举措，为我们推进美丽乡村建设指明了方向;中央农村工作会议和中央城镇化工作会议对美丽乡村建设作出了具体部署，明确了基本要求和工作重点。省委、省政府高度重视我省美丽乡村建设工作，专题召开了全省美丽乡村建设工作会议，作出了美丽乡村建设“三年行动计划”的部署，成立了以陆昊省长为组长的专门领导小组，把美丽乡村建设上升到落实“四个全面”布局、实现全面建成小康社会的高度加以推进。鸡西作为全国重要的商品粮生产基地，农业生产条件比较优越，农村建设基础较好，农民相对比较富裕，理应有所担当、主动作为，自觉承担起美丽乡村建设的政治责任，落实好中央和省委的战略部署，在全省美丽乡村建设中争排头、创一流。

2、建设美丽乡村，是推动“转型发展兴市富民”的重要举措。当前，受市场大环境的影响，特别是受煤炭、钢铁等市场持续低迷的影响，我市经济发展面临前所未有的压力。如何适应新常态、迎接新挑战、实现新作为，是摆在全市面前一个重大而紧迫的课题。为此，市委认真审视市情、科学研判形势，提出了以转型发展为主线，实施“三大战略”，做强“四大主导产业”，奋力开创鸡西“转型发展兴市富民”新篇章的发展思路和奋斗目标。建设美丽乡村，既是推动转型发展的重要抓手，也是实现兴市富民有效途径。从资源禀赋看，我们不仅有丰富的煤炭、石墨等矿产资源，更有得天独厚的农业资源，我市地处世界三大黑土带之一，有耕地700多万亩，生态环境优良，是我们发展优质高效农业和绿色食品产业的优势和潜力所在。从产业基础看，近年来我们相继引进了一批世界500强、中国500强和行业领军企业，新上了一批大项目、好项目，包括汇源、益海嘉里、娃哈哈、福娃等农产品加工企业都在鸡西落了户，为我市农业发展和经济转型起到了重要的带动作用。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识美丽乡村建设对鸡西发展的重大意义，切实把美丽乡村建设摆上日程、抓在手上，通过美丽乡村建设，做大做强绿色食品和畜牧业，推动农业提质增效，促进农村经济繁荣，带动农民增收致富。

3、建设美丽乡村，是开创农村居民幸福美好生活的必然要求。近年来，我市大力加强新农村建设，先后开展了试点村、示范村建设和“星级村”创建等活动，到目前为止，共建成省级试点村95个、重点示范村1个、整体推进乡1个、五星级村8个、四星级村45个、三星级村135个。通过新农村建设，全市农业和农村经济取得了长足发展，农村基础设施和环境面貌得到很大改观，农民收入也实现了较快增长。但是按照统筹城乡发展一体化的要求，按照全面建成小康社会的目标，我们仍然存在着较大的差距。在农民收入方面，20xx年我市农村居民收入达到13449元，位居全省第二位，距预期的小康社会目标15272元仅差1823元，但是与城镇居民收入(19375元)相比差距还很大。在农村基础设施和公共服务方面，全市459个村，仅有32个垃圾处理场、5处污水处理厂，只有中心村建设了文体活动室和卫生服务室，15%的村还没有普及自来水。在环境卫生方面，一些村庄特别是城乡结合部和一些经济弱村，“脏乱差”的问题仍然比较突出，不仅影响生产生活，也威胁农民群众身心健康。在乡风文明方面，农民精神文化生活还比较匮乏，有的地方还存在非法宗教、封建迷信、黄赌毒等活动，违法犯罪案件时有发生。因此，加快美丽乡村建设，着力解决好农村基础设施滞后、公共服务水平不高、环境“脏乱差”等问题，已是迫在眉睫、刻不容缓，这也是广大农民群众过上幸福美好生活的热切期盼。我们一定要把美丽乡村建设作为一项重大的民生工程来抓，切实把鸡西的乡村规划好、建设好、美化好，不断提高农民群众的生活质量和幸福指数。

二、把握关键，突出重点，扎实做好美丽乡村建设各项工作

美丽乡村建设涉及产业发展、基础建设、环境整治、乡风文明、生态保护等各个方面，涵盖了经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设各个领域，一定要抓住关键，重点突破，进而带动农村建设整体水平的提高。要以“百村示范千村达标”活动为载体，紧紧围绕“六美”要求(科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美)，以“六改”为目标(改路、改房、改水、改厕、改灶、改圈)，集中治理“五乱”现象(柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑)，扎实推进“四化”工作(净化、硬化、绿化、美化)，力争用三年时间，努力建设一批生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展的美丽乡村。

1、要科学编制美丽乡村建设规划。搞好美丽乡村建设，规划是前提。要强化规划的引领和指导作用，统一规划，集中投入，分批实施，确保建一个成一个。一是标准要高。坚持从实际出发，着眼长远发展，统筹考虑产业发展、设施完善、功能配套、空间布局等方面，明确村庄发展方向和发展目标，避免无序化发展，防止出现“只见新房、不见新村”的现象。三年内，要建成200个美丽乡村，示范型美丽乡村要达到15%(即建成示范型美丽乡村30个、达标型美丽乡村170个)。二是突出特色。我市乡村情况比较特殊，有农区、有林区、有矿区，情况各不相同。要坚持分类指导、因地制宜，充分尊重历史传承、尊重发展基础、尊重农民意愿，注重保护农村田园风光、民俗文化、历史古迹和自然景观，既要有统一标准，又要彰显个性特色，体现鸡西特点，不能搞一刀切、模式化。三是分步推进。要根据各个乡镇和村屯的实际情况，从农民长远生活和发展角度出发，从解决农民群众最期盼、反映最强烈的突出问题抓起，分步安排工作任务和项目建设，切忌不顾农民现实收入水平和经济承受能力，搞大拆大建，搞脱离实际的形象工程。

2、要集中力量搞好农村环境综合整治。村庄环境优美是创建美丽乡村的基本要素。建设美丽乡村，必须以整治农村环境为突破口，以“三横、三纵、三沿”为重点，采取以点突破、以带成面方式，全面铺开、全力推进。一是抓好农民生活环境改善。结合各村实际，本着合理、规范、方便的原则，对物品堆放进行合理布局和严格规范，积极整治农村垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象，做到整洁干净、文明有序。加强农村生活垃圾处理，建立卫生保洁制度，落实人员、经费、设施，实现垃圾处理无害化、常态化的管理机制。开展农村生活污水治理，加快污水管网建设，推进城市污水管网向城郊村延伸，解决城乡结合部村庄的污水处理问题。大力开展厕所革命，支持鼓励广大农户建设室内厕所，集中选取30个村作为示范，采取各级政府补贴拉动、农民出资出劳的方式，大力推广分布式能源+配套卫浴一体，逐步取消旱厕，提高农村居民生活环境质量。二是加强农村生态环境建设。加强村旁、宅旁、水旁、路旁、院内以及零星闲置地块的绿化、美化工作，以村为单位，按照统一标准在村内文体活动广场、村内主街以及农户的房前屋后建设绿篱、花池、树带，大规模栽植花草树木，提高农村树木绿化覆盖率。积极向省争取项目资金，引导农民积极开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用，吸引规模企业参与农村秸秆能源化建设，从根本上治理秸秆焚烧造成的大气污染问题。积极推广使用电能、液化石油气、沼气等新型清洁能源。三是改善农业生产环境。近年来，我市一些农民为追求高产，化肥、农药施用量逐年增加，造成了粮食品质下降、土壤地力下降、农业生态环境质量下降。我们要按照宪魁书记7月24日到鸡西调研时的指示要求，大力推进农业“三减”(减化肥、减农药、减除草剂)，逐步向“三不用”方向发展，引导农民使用农家肥、有机肥、生物农药，防治农业面源污染，进一步提高农产品品质和市场竞争力。

3、要重点完善农村基础设施建设。目前，我市城乡之间的差距，一个重要的方面是基础设施建设上的差距。要进一步加大投入力度，以保障住房安全、饮水安全、出行安全为重点，加快推进农村基础设施建设，打牢农村经济社会发展的物质基础。一是实施农村住房改造。各县(市)区要继续推进农村泥草(危)房改造，重点对农村危房进行改造，消灭d级危房，建设砖瓦房，泥草房改造率要达到85%以上;对中心村的旧砖瓦房，有条件的要通过粉刷外墙、更换屋顶和保暖门窗等方式进行改造。加强对具有鲜明少数民族特色村庄传统建筑的修复、整治，保护和开发利用好我市具有民族特色的建筑，推动建设一批具有浓郁民族风情的少数民族特色村庄。二是加强村内道路硬化建设。积极向省争取农村公路建设补贴资金，加强村内道路建设，提高村内道路硬化率，示范村主街道路要全部实现硬化。加大路肩和边沟建设力度，采用砂石铺筑和石砌等多种方式，实施路肩硬化和边沟整治，提高道路使用年限。三是实施农村饮水安全工程。加快推进供水管网建设，推进城市和县城供水管网向城郊村延伸。中心村要实现自来水供水管网工程全覆盖，自来水入户率要达到95%以上。加强农村饮用水水源地及周边保护，升级改造供水处理设施，饮水安全覆盖率要达到100%。

4、要培育壮大农村特色产业。产业支撑是创建美丽乡村的关键。要抓住全省转方式调结构的有利契机，大力推动农业“两个转变”，促进农民持续增收。一是抓好生态循环农业建设。依托各地区位、交通和资源优势，在具备条件的村庄，大力发展生态农业、循环农业，引导农民采用减量化、再利用、资源化的农业生产方式，扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。二是加快发展畜牧业。以“两牛一猪”为重点，加快汇源10万头、娃哈哈1万头、鑫宏3000头奶牛等现代畜牧养殖基地和生态养殖小区建设，着力提高畜牧养殖标准化、规模化水平，推动畜产品精深加工。三是发展优势特色产业。重点要扶持和培植北药、菌、菜、牧、林等特色产业，推进专业化生产、规模化经营、品牌化建设。大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，带动农民就业致富。四是发展乡村旅游业。按照市委市政府确定的“一核、一带、三区、五基地”旅游发展战略，挖掘和释放我市农村资源富集的优势，发展农产品采摘、农家乐体验等集住宿、餐饮、娱乐于一体的旅游项目和旅游路线，因地制宜建设家庭旅馆、特色餐馆，制作具有浓郁地方特色的工艺品和旅游纪念品，打造结构合理、特色鲜明、乡土气息浓烈的乡村旅游产业。

5、要切实提升基本公共服务水平。完善的公共服务是美丽乡村建设的题中应有之义。现阶段要致力解决广大农民需求最迫切的基础教育、公共卫生、就业服务、公共文化、社会保障均等化等问题，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求，全面提升广大农民的生活水平和幸福指数。一是推进义务教育均衡发展。进一步优化农村学校布局，强化义务教育经费保障，加大义务教育学校标准化建设力度，改善乡村义务教育和学前教育办学条件，逐步统一县域内城乡教师配置、办学条件标准，加快缩小校际差距、城乡差距。完善农村留守儿童关爱服务体系，确保适龄儿童不因家庭困难而失学。二是提高基本医疗卫生服务和社会保障水平。加强乡、村(社区)卫生基础设施建设，新增医疗卫生资源要向农村基层倾斜，每个乡镇要至少办好一所标准化、规范化的卫生院，每个村卫生室要进行达标改造，同时要加强农村卫生服务人员培训，让广大农民小病就医不出村，一般就医不出乡。要以提标扩面为重点，不断健全农村社会保障体系和社会救助体系，逐步提高农村养老保险、新型农村合作医疗、低保、五保供养等保障标准。三是提高文体设施供给服务能力。抓好乡镇综合文化站、农村书屋和村级文化活动室建设，实现县、乡、村基层文化服务网络全覆盖。加强农村基层体育设施建设，让农民活动有器材，健身有场地。乡(镇)综合文化站、中心村农家书屋设置率要达到100%，文体广场设置率要达到90%，村级文化活动室设置率要达到60%以上。

6、要着力抓好乡风文明建设。健康向上的乡风民俗是推进美丽乡村建设的动力源泉。要把乡风文明作为建设美丽乡村的重要任务，引导农村群众自觉践行社会主义核心价值观，讲文明、改陋习、树新风，促进“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进、共同发展，营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的民风乡风。一是深入推进文明创建。从转变农民生活观念和生活习惯入手，通过宣传教育、检查评比等多种有效的方式，教育引导广大农民自觉摒弃陈规陋习，使健康文明的生活方式深入人心、家喻户晓。以乡村文明提升行动为抓手，扎实开展文明村、文明户创建活动，打造“五好文明家庭”“星级文明户”，中心村文明户比重要达到50%以上。在村“两委”班子中开展“好支书、好主任”评选活动，在农民群众中开展道德模范等评选，充分发挥示范带动作用，弘扬新风正气。二是推动建立乡规民约。要倡导健康、文明、科学的生活方式，发动农民研究制定乡规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，依靠“一约四会”调解民间事务，弘扬尊老爱幼、尊师重教、和家睦邻、勤劳致富、诚实守信等传统美德，倡导亲帮亲、邻帮邻，互帮互爱、守望相助的社会风尚。三是培育乡土特色文化。坚持保护、培育与传承相结合，保护农村的文化血脉，不断彰显美丽乡村的乡土特色。发掘反映村落个性的耕读文化、民族风情、民间技艺，充分展现不同特点的地域文化，确保“乡愁”的记忆，凝聚流动的人群，确保将文化遗产传承给子孙后代。四是创新农村社会管理。深化为民服务全程代理，抓好“阳光村务工程”，推进基层民主管理、民主决策。继续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，着力解决好留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、孤儿等特殊群体的实际问题。创新公共设施项目建设管理机制，采取鼓励村民自选、自建、自管、自用和政府监管服务相结合的形式，进一步提高公共服务设施社会效益。加强农村社会治安防控体系建设，大力推进平安乡村建设，促进农村社会和谐稳定。

三、加强领导，形成合力，为加快美丽乡村建设提供坚强保证

美丽乡村建设是一项综合性的系统工程，涉及千村万户，事关发展大局。各县(市)区、各有关部门要牢固树立全市一盘棋思想，强化领导，合力攻坚，确保各项任务不折不扣落到实处。

一要强化组织领导。市委、市政府成立了以常荣同志为组长、有关市领导为副组长、相关部门为成员单位的美丽乡村建设领导小组，并下设办公室。领导小组要切实抓好全市美丽乡村建设的领导、组织、实施和考核工作，定期听取工作进展情况，研究解决美丽乡村建设中的重大问题。办公室要在不增加机构的基础上，调剂充实工作力量，抓好综合协调和具体推进工作。各县(市)区、各乡(镇)也要根据当地实际，成立相应的组织领导机构，充分发挥主导作用，确定年度重点工作任务，落实好各项政策措施，有步骤有计划地推进美丽乡村建设。要把美丽乡村建设摆上重要议程，党政“一把手”亲自抓，负总责，在政策制定、工作推动、干部配备、财政投入等方面予以重点倾斜。要加强农村基层组织建设，选优、配强村“两委”班子，解决村级组织软弱涣散问题，发挥基层党组织在美丽乡村建设中的战斗堡垒作用。要加大考核力度，把美丽乡村建设纳入各级党政领导班子年度考核内容，作为干部选拔任用的重要依据。秋收后，我们将集中组织一次美丽乡村建设检查评比活动，并对各县(市)区进行综合排名，对工作落实不力的要进行问责。

二要加强协调配合。各县(市)区、各相关部门要加强协调配合，切实承担起自身职责，做好指导、支持和服务工作，形成强大工作合力。宣传部门要多角度展示我市美丽乡村建设的新思路、新举措，及时发现和总结推广好经验、好做法，激发广大农民建设美好家园的强烈愿望;督查部门要将美丽乡村建设工作列入重点督办内容，加大跟踪督办力度;发改、财政等部门要认真做好项目和资金争取工作，优先安排建设美丽乡村，促进各项工作和重点项目早日启动、快速推进;农业、人社、文化等部门要合力抓好新型农民培训，大力培养美丽乡村建设带头人、现代农业技术带头人、农村创业致富带头人、乡村文化活动带头人，不断提高农民的文明程度和致富能力。要积极开展结对帮扶共建活动，有针对性地制定帮扶共建计划，履行帮建职责，实施有效帮扶，做到不建成、不脱钩，切实为基层和群众解决实际困难。

三要加大资金投入力度。建设美丽乡村，必须下大决心、舍得花本钱。我市作为欠发达地区，发展面临困难，财力十分有限，钱从哪里来、投到哪里去，是美丽乡村建设必须解决的重要问题。要按照基本公共服务均等化原则，建立村庄规划、村内道路建设、环境综合整治等方面投入机制，走政府投入为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方支持的多渠道、多层次投资的路子。对中央和省里已经出台的相关政策要加强研究和梳理，抓紧谋划和编制一批项目，依托项目争取政策、争取资金。要继续加强涉农资金整合力度，抓住“两大平原”改革试验的重大机遇，统筹使用农牧业、水利、林业、道路建设、扶贫开发、环境保护、文化卫生等方面涉农资金，用于美丽乡村建设。要发挥财政投入“四两拨千金”作用，除省投资金外，各级财政也要投入一定额度的美丽乡村建设资金。要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，搭建投融资平台，引导金融机构增加对美丽乡村建设的信贷投入，引导企事业单位、社会团体和个人等社会资金以多种形式参与建设。各乡镇要集中集约使用各级补助资金，完善村级公益事业“一事一议”制度，畅通多元投入渠道，确保资金保障落实到位。

四要发挥农民主体作用。建设美丽乡村，是为了农民群众，也必须依靠农民群众。各级党委、政府要牢固树立群众观点，最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性，引导农民自力更生、艰苦奋斗，不等不靠、自强不息，用自己的勤劳智慧创造美好生活。对美丽乡村建设中涉及到的政策制定、规划编制、建设选点等所有重要事项，都要充分尊重农民意愿，认真听取广大村民的意见和建议，防止“替”农民做主、“代”农民决策的情况发生，真正做到好心办好事。要建立完善农村环境卫生、饮水安全和道路长效管护机制，引导农民自我管理、自我维护，促进农村人居环境治理常态化。

同志们，建设美丽乡村，是一项惠及全市农民、造福子孙后代的伟大事业，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，脚踏实地，求真务实，锐意创新，开拓进取，奋力开创美丽乡村建设新局面，让广大农民共享现代文明、过上更加幸福美好的生活。