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市场建设调研报告 市场管理调研报告篇一

全区登记在册农贸市场20家，无证农贸市场(临时便民交易场所)32家，总计52家，分布在全区各街道、乡镇。其中省级文明示范市场10家，四星级文明规范市场1家，二星级文明规范市场3家，一星级文明规范市场2家。形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络，为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。区政府及有关部门在农贸市场建设方面做了大量工作。2019年全省农贸市场改造提升现场会在黄岩召开，王建满副省长高度肯定了黄岩农贸市场改造提升工作成效。

一是强化领导，明确责任分工。区里专门成立了农贸市场改造提升领导小组，主动将市场改造提升与“多城同创”等政府中心工作对接。在具体职责分配上，工商部门制定农贸市场改造提升标准、市场摊位租赁合同示范文本，指导市场制定经营户准则及其他管理制度。发改部门参与市场建设规划的编制，负责对市场建设项目进行审批或备案，参与项目的综合验收，对市场价格进行监管。财政部门负责安排市场补贴资金和奖励资金的预算，并及时足额到位。国土部门审核新建、改建、扩建市场用地方案。建设规划部门负责审核新建、改建、扩建市场的选址和建设方案。公安消防部门负责市场建设项目的消防设计审核，参与建设项目的竣工验收。城市管理行政执法部门要加大对马路市场和流动摊贩取缔力度。其他部门按照各自职责，依法对市场活动实施监督管理。

二是制定政策，支持提升发展。2019年，黄岩区政府出台了《关于促进农贸市场提升发展的若干意见》，制订了区农贸市场提升发展三年行动计划。2019年，区政府印发了《黄岩区农贸市场改造提升工作补助奖励办法的通知》，加大奖补的力度，对规定时间内通过省文明示范市场验收的市场给予每家20万元奖励，并明确了新建类(迁建类)、改造类市场每平方米补助250元、180元以及仪器设备的补助金额。为确保城区中心菜市场改造重点工程顺利推进，区财政预支经费400万元用于中心菜市场改造提升。同时，财政、国土、建设、规划、行政执法、消防、乡镇(街道)等部门密切配合，落实相应政策，帮助解决了市场建设中遇到的大量困难。

三是因地制宜，推进改造升级。根据各个农贸市场位置、功能、人流量等特点，实行“一场一策”，量身制定了具体的整治措施和目标任务。严格对照“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”和“价公示、可追溯、联成网”的创建要求，对即将改造的市场进行合理布局，科学规划设计摊位结构。为确保顺利完成改造任务，注重设计、招标、土建、信息化等关键环节，合理倒排工期，全力提升进度。同时，实行上下互动机制，区农提办、各责任乡镇街道、市场举办者和区工商分局安排专门联系人，实行改造提升工作进度月报制，及时反馈问题和困难，并第一时间解决。

四是严格管理，保障规范安全。一是自“多城同创”活动启动以来，全面开展市场整治“铁腕行动”，对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题及消费者违章停车、乱扔垃圾等不文明现象进行集中整治，截至目前，已组织1000余人次集中整治农贸市场30余家。二是创新推行“业务指导员制”，全区每家农贸市场均配备一名工商干部担任工商业务指导员，每日至少一次实地巡查指导，三是以奖罚金形式优化市场进出机制。对固定摊位经营户采取“奖罚金”，由市场成立考核小组，若违规视情节按不同金额从保证金中扣除罚金;如经营户全年无违规行为，市场年底对其予以奖励。四是开展各项食品安全专项行动。开展市场食品检测，形成了以商品质量检测为中心、市场巡查为纽带、经营者自检为基础、消费者送检为补充、工商部门抽检为保障的市场食品质量监督体系，指导12个农贸市场建立检测点。

随着经济发展，人民群众对生活水平要求越来越高，农贸市场的发展水平与人民群众日益增长的物质需求不适应，主要表现在以下三个方面。

(一)农贸市场城乡发展不平衡。城区农贸市场分布

不够合理。由于缺乏长远的规划、合理的布局，存在旧住宅小区农贸市场多而乱，新建小区未建配套设施的现象。人口密度大的旧城区农贸市场周围形成自发的马路市场，严重影响交通和城市文明形象。村镇及城郊结合部农贸市场基础设施比较薄弱，临时疏导点多为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差，吸引不了人气，而所在的村集体不愿意投入大量资金进行改造。

(二)农贸市场管理有待进一步规范。仍然无证的农贸市场，场内管理、硬件设施与创建国家卫生城市存在一定距离。目前，市场管理中心没有市场外部管理的职能，而有外部管理职能的一些部门管理不够到位，造成农贸市场外停车位缺乏、流动摊贩堵塞交通等现象。一些较小的农贸市场内部卫生较差，地面多水易滑，存在环境脏、乱、差现象。部分群众反映一些熟食和农产品存在质量问题，需有关部门加强日常巡查检测和重点抽查。

(三)经营者和管理者素质有待进一步提高。经营者的素质和受教育程度普遍偏低，缺乏市场经济意识，缺乏服务意识，没有完善的服务理念。个别经营者文明卫生意识较差。管理者还停留在收收税费、租金的较低级的管理层面，不能立足于根据市场需求而对集市进行适时改造和完善的层面。

农贸市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。

(一)加强统筹规划，引导市场合理布局。为建立健全全区市场网络和流通体系，按照“控制总量，盘活存量，调整增量，改造与新建相统筹，业态升级与优化相结合”的总体思路，认真抓好规划布局，从源头上为农贸市场建设预留足够的空间。通过规划的编制，改善农贸市场的空间布局，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素。在做好存量农贸市场盘活、调整、改造工作的同时，重点做好老城区的网点补充和新发展城区的网点扩展工作，以解决部分地区设点不足的问题。新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。

(二)加大投入，多渠道筹集市场建设资金。农贸市场建设是项不以盈利为目的公益性事业，是服务于群众生活的菜篮子工程，需要政府的高度重视和大力支持。建议政府加大扶持力度，逐年投资建设一批新的市场，方便群众生活，每年给市场安排适当的维修经费预算。另外，在用地、税费等方面，政府也应给予最大限度的优惠。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要加大财政资金投入，又要鼓励民间融资，争取银信部门支持，形成共同开发格局。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场又好、又快发展。

(三)理顺管理机制，加大市场监管力度。政府要协调相关部门切实加强农贸市场的管理，提升其服务功能。市场经营单位是市场经营管理的第一责任人。政府相关职能部门应根据各自职责，通过与市场业主和市场经营者签订书面合同的方式，明确监管要求和违约责任，加强对市场业主和市场经营单位的监管力度。市场经营单位应该以人为本，建立为顾客着想的服务之道，要充分运用物流配送、电子商务等现代管理技术，实现规范化管理、标准化运作。市场经营服务中心作为农贸市场监督管理的主管部门，应承担规范维护农贸市场经营秩序的职责，负责实施市场食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度。加强镇(街道)属地管理。进一步理顺区和镇(街道)的农贸市场管理体制，加强属地对农贸市场周边环境和秩序的日常管理。针对市场外的占道经营和秩序混乱的状况，必须由政府协调，工商、城管、同创办、市场管理中心等相关单位联合执法解决。

(四)加强法制建设和行业自律，营造公平、公正、公开的市场竞争氛围。政府应出台相关商品市场的建设与管理制度，相关监督管理部门要不间断的开展法制宣传教育，推行“两书”(《不经销假冒伪劣商品责任书》、《不经销假冒伪劣商品保证书》)“四制”(市场交易实行索票制、公示制、退场制、明码标价制)。市场经营服务中心应制订规范农贸市场秩序和食品安全监督管理的具体措施和办法，不断创新监管模式，确保监管工作的落实。增强经营者法制意识，促进业内良性竞争，避免坑蒙拐骗现象的出现，杜绝竞争中的不当行为。同时市场经营者集体对市场诚信度的支持，也是营造共赢的必要条件。应尽快组建农贸市场行业协会，引导协会制定行业标准和行业规则，规范经营秩序，提高行业素质，协助和配合政府做好对农贸市场的服务和监管工作，形成协调和自律机制。发挥行业协会在行业自律、行业内部协调等方面的积极作用，监控行业发展动态，及时传递信息;加大打击“假、冒、伪、劣”产品的力度，净化市场环境，保持良好的发展态势。

市场建设调研报告 市场管理调研报告篇二

短视频市场调研报告

1. 短视频定义

短视频指一种视频长度以秒计数，主要依托于移动智能终端实现快速拍摄和美化编辑，可在社交媒体平台上实时分享和无缝对接的一种新型视频形式。它融合了文字、语音和视频，可以更加直观、立体地满足用户的表达、沟通需求，满足人们之间展示与分享的诉求。

短视频具有社交属性、创作门槛低、碎片化的特征。和长视频相比，短视频在互动性和社交属性上更强，成为消费者表达自我的一种社交方式;和直播视频相比，短视频在传播性上更强，便于全网内容分发和消费。

(1)社交属性：基于强互动性和丰富的内容承载量，短视频成为图文社交后的一种新的社交方式;

(2)创作门槛低：对内容编排专业性、拍摄技巧和设备的要求较低，普通用户也可参与短视频内容制作;

(3)碎片化：便于用户在碎片化时间进行消费、传播和分享的视频内容。

2. 现有市场分析

最早的短视频快手于20xx年上线，目前雄踞20xx年中国短视频类app年度排行榜第一位，20xx年秒拍、有料上线，20xx年小影、微视、魔力盒上线，至此，立足于社交平台的移动短视频拉开帷幕，短视频从创业期进入应用转型期。20xx年，秒拍联手社交平台新浪微博完成2500万美元的b轮融资，用户量级达千万，同期腾讯推出与之抗衡的微视，20xx年快手涅槃重生，主打草根的亚文化短视频，深受三四线城市青年的喜爱。微视、美拍和秒拍先后发起了“春节拜年”、“全民社会摇”以及“冰桶挑战”三大著名战役，将短视频市场推到了一个新的高度。20xx年，工具摄影型短视频软件小咖秀等成为新兴短视频分支，迫于市场空间被挤压微视被腾讯抛弃。

20xx年内容创业者纷纷涌入短视频大军，垂直领域出现诸多制作精良的短视频内容制作商，如主打生活方式的“刻画视频”“二更”“一条”，主打财经领域的“功夫财经”，主打体育短视频的“秒嗨”，主打美食的“日食记”、“罐头美食”，与此同时逐渐形成三大短视频平台——“秒拍、美拍、快手”三足鼎立的形势。20xx-20xx年出现大规模对短视频内容创业者的补贴，短视频资讯智能分发也是这一时期重点探索的内容，以头条视频为典型代表。

随着智能手机和4g网络的普及，打破了视频消费的时间和空间局限，推动着短视频行业的快速发展。20xx年中国短视频市场规模将达到53.80亿元，增长率为175.9%。伴随着短视频行业监管力度加大，规范行业生态，促进中国短视频市场的良性发展，短视频市场规模将进一步增长，20xx年中国短视频市场规模有望突破100亿元大关，达到113.25亿元。

短视频行业近年来的快速发展，是外部环境和内驱力共同作用的结果。其中外部环境表现在四个方面：

(1)短视频监管力度加大，规范行业生态，促进良性发展;

(2)智能手机和4g网络的普及，打破视频消费的时间和空间限制，是短视频得以滋生的土壤;

(3)用户内容消费需求从图文扩散到视频;

(4)短视频商业模式的想象空间大，流量获取成本低，吸引大量资本进入。

内部驱动力表现也有四个方面：

(1)健康的内容生态驱动行业更多优质内容的产生;

(2)平台不断涌现，刺激产业链扩张和发展;

(3)广告商青睐短视频营销价值，商业模式潜力强劲;

(4)用户规模增长迅速，推动行业流量红利。

综合来说，目前短视频市场正处于高速发展的初级阶段，在用户数据、资本吸附力、平台竞争、内容发展、商业变现等核心环节都有不俗表现，但市场想要进一步发展，监管、内容、技术、盈利等多个方面还有大量需要提升的空间。

3. 国内主要短视频平台分析

(1)快手

社交属性强，兼具先发优势与技术积累的短视频领军者。

从用户定位来说，用户覆盖年龄层较广，主要面向三四线及以下城镇用户群体，界面更简单，内容更贴地气，喊麦、社会摇等极具农村特色的表演，以及农夫做饭、老伯跳舞、打工妹粉刷墙壁等生活化场景比比皆是;从及技术层面来说，快手有深厚的技术积累，技术团队人数占比80%以上，在人工智能、算法分发等领域有深入应用;从产品运营层面来说，功能明确简洁，分别通过同城、发现两个页面实现推荐算法，没有明显针对明星、头部用户的流量倾斜，在“记录生活记录你”的slogan指导下，保证了短视频社区的去中心化和扁平化，且没有大肆开发信息流广告资源，保证社区内容的纯洁性，维持用户体验。

(2)抖音

20xx年异军突起的短视频黑马。

作为20xx年下半年才正式上线的短视频应用，抖音背靠今日头条的技术优势，将15秒音乐视频社区作为核心定位，通过站内话题挑战、线上线下活动等激发用户短视频创作热情，通过与若干热门综艺的深度合作扩散抖音在年轻用户中的品牌影响力，成为年轻人潮流文化的新聚散地，而在商业化方面，抖音围绕平台功能特点以及内容调性与广告主进行营销合作，进入实质性的流量变现阶段。抖音目前作为国内第二大短视频平台，活跃用户规模增长显著，用户粘性还有提升空间，尤其是其进军国际蓝海市场的野心，更让潜力值不可预知。

(3)美拍

围绕“美”的资源投入与用户获取。

主要面向年轻女性用户，如一二线城市白领、学生等，经过长期运营，聚集了大量在女性、时尚、生活方面有较高需求的用户，并积累了相应的内容资源、创作者资源和广告主资源。作为美图公司旗下产品，突出特点为“一键特效”，同时配置多种滤镜，内置直播功能，可拍摄视频长度包括10s、60s和十分钟，而短视频、直播两种媒介形态覆盖多个垂直内容领域，打造了用户粘性高、热衷互动的用户群体。目前美拍用户规模波动平稳。

4. 产业链和商业变现模式

短视频产业链有三个核心端：内容生产端、平台端、分发端。内容生产商给平台端提供内容，平台端通过自有平台分发，或内容生产商直接在平台端和分发端分发。

短视频的内容生产模式包括ugc、pgc和mcn三种，借鉴其他领域的内容生产机构生态模型构建出短视频内容生产的三层金字塔模型：1)广大ugc用户以社交满足为主，不追求极致商业化，构成内容金字塔的底部生态;2)pgc通过专业生产和运营成为最具价值的头部内容创作者，当前正逐渐向垂直化和精细化领域寻求突围，占据内容金字塔的顶端;3)mcn则主要为中高端内容创作者提供ip版权管理等服务，保证内容创作的高品质，成为内容金字塔的腰部。

目前短视频行业的商业变现主要有三个方式：

(1)广告：包括内容植入、视频贴片和信息流广告等形式;

(2)电商：包括“淘宝客”的网店模式和自营品牌电商化两种模式;

(3)用户付费：包括用户内容打赏、单个内容用户付费观看、平台会员制增值服务付费等形式。

在短视频产业链条中，各方角色在变现模式上均有所侧重，内容创作方侧重挖掘内容的商业价值，mcn侧重挖掘渠道和资源的商业价值，平台侧重挖掘用户流量的商业价值。

5. 未来市场预测

(1)垂直领域的内容价值和商业价值凸显

从当前主流短视频内容来看，仍主要集中在泛娱乐内容，而未来两年内垂直领域内容将得到大力发展。一方面是由于资本对短视频内容生态的扶持，使得更多垂直领域的内容创作者可以提供高质量的短视频内容;另一方面，消费者在养成短视频的消费习惯后，在消费升级的背景下，会对垂直细分领域的内容产生更多的需求。

因此，未来两年短视频在内容上的变化主要表现在三个方面，一是垂直内容的细分类型不断被探索，产生更多更细的内容维度，如地域方言类等;二是垂直领域的内容质量和数量都将得到较大的提升;三是在母婴和美妆领域之后，会有更多的垂直领域内容的商业价值和变现手段被挖掘，比如军事、体育、汽车、家电等。

(2)行业竞争加剧，整合、出海和下沉是平台突围之路

随着越来越多的综合性平台也开始布局短视频，预计未来1~2年内，同质化现象将越来越严重，大部分平台在定位、内容和目标用户上不再存在明显差异化竞争，用户规模接近天花板，用户红利期逐渐结束，短视频行业将展开激烈的竞争，争抢现有市场用户以及拓展潜在领域用户。

平台方为了应对行业变局，将会呈现出三种大趋势：

(1)整合和淘汰，用户流量逐渐涌向少量的头部平台和垂直细分领域的腰部平台，大量中长尾平台将面临被整合甚至淘汰;

(2)拓展海外市场，在国内市场饱和后，平台方将开始大量征战海外蓝海市场;

(3)业务下沉，在精力闲置和体量增大的情况下，在激烈竞争中脱颖而出的平台方将逐渐涉足mcn业务，与内容方建立直接联系，争夺优质内容资源，深入扎根内容供给源，巩固竞争壁垒。

(3)网络监管进一步加强

20xx年12月，国家新闻出版广电总局发布微博、微信等网络社交平台传播视听节目的管理规定，声明相关视听节目服务平台需获取avsp等相关证件。20xx年2月，梨视频因未取得互联网视听节目服务资质等原因，被责令整改。今日头条则收购了拥有视频牌照的阳光宽频网，变相解决了视频牌照问题。近期，内涵段子下架、抖音快手被勒令自查整改，种种举措说明，未来一段时间相关部门将继续从资格审查及内容两方面加强对短视频平台、内容的监管。而这一点，也可以从抖音、快手等大批招募内容审核人员中得以侧面验证。

(4)商业化探索将进一步深入

短视频作为一种新的信息承载方式，已获得大量观众的阅览时间。目前，短视频商业化探索仍集中于广告植入、电商流量方面。接下来短视频商业化探索将进一步深入，短视频将作为一种新的广告形式对广告行业形成冲击，短视频所吸引的注意力资源也将继续推动内容生产者、工具app及分发平台的进一步商业化。

市场建设调研报告 市场管理调研报告篇三

农贸市场是商品流通和满足城乡居民生产、生活和消费的重要场所，是商品市场和商品流通的重要组成部分。建好农贸市场是推进社会主义新农村建设，健全农村流通网络体系，促进农村物流服务体系发展的现实需要。为进一步规范新化县农贸市场的建设、规划和发展，提升该县农贸市场购物环境和管理水平，规范市场秩序，繁荣市场经济，搞活商贸流通，促进农民增收致富，解决交易难、农产品市场供应和人民群众消费安全等问题，最终达到便民、利民目的。我们对新化县农贸市场进行了深入调研，针对该县农贸市场建设存在的问题，提出了一些对策和建议。

新化县情。新化县位于湖南省环长株潭城市群西边、大湘西东边，是湖南通往西南各省的重要门户，盘依雪峰山东南麓，资水中游，国土总面积3642平方公里，人口145万，全县现有26个乡镇、1个开发区、1个办事处，2个国有林场，是革命老区县、全国最大的库区移民县、比照西部开发政策县、扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，是湖南省的人口大县、国土资源大县和文化旅游资源大县。

新化属中亚热带季风湿润气候，四季明显，良好的自然条件孕育了该县农业的发展。新化是全国商品粮生产基地县、农作物种子基地县和粮食储备基地县，是全省氨化秸秆养牛基地、模式化稻田养鱼基地、玉米生产基地、速生丰产林基地和双季稻田成建制亩产过吨粮县，又是国家农业综合开发、退耕还林、水土保持项目县。目前，该县的粮油、畜牧、水果、水产等形成了产业化规模，全县已形成中药材、生猪、肉牛、楠竹、小水果、茶叶、无公害蔬菜、稻田养鱼等10多个农产品基地，这些农产品流通环节中的主力军便分布在全县的各个农贸市场。

农贸市场现状。该县共有农产品综合批发市场2家，肉禽蛋批发市场、水产批发市场、水果批发市场各1家;各类农产品批发市场占地约4万平方米，共有摊位700个，全年交易额17.85亿元，带动2019多人就业。共有各类零售市场20家，从业人员5.8万多人，年交易额约30亿元。共有农贸市场119家(其中马路市场57家)，隶属县市场管理办公室30家。全县绝大部分是乡镇农贸市场，共有97家，农贸市场占地约24万平方米，共有摊位1.5万个，全年交易额8亿元，带动2万多人就业。

新化县各农贸市场承担着百姓的购物需求，为搞活商品流通、促进农产品的生产、繁荣市场、振兴经济和方便群众生活发挥了积极的作用。但分布在各乡镇的市场90%是以赶集形式进行交易的墟场，这些市场设施简陋，普遍存在脏、乱、差的现象。由于形成年代久远，多数是场棚市场，更因年久失修，许多市场设施都已陈旧老化，破烂不堪，存在很大的安全隐患。部分市场由于缺乏维修资金，至今无法正常营业。同时，因为历史习惯，该县乡镇市场中有半数以上属于马路市场，位于交通要道的两旁，每逢赶集便人山人海，严重阻塞交通，存在较多的安全隐患，也不利于城乡环境整建工作的开展。

农贸市场改造情况。随着经济的发展、社会的进步，人民群众的消费水平和生活质量越来越高，对市场规模的需求也越来越高。整合各种资源，建设一批有规模、有特色、专业化、规范化的市场，使其产生巨大的吸纳和辐射作用，是一个地域经济和社会发展中不可或缺的构成部分。新化是一个农业大县，如何发挥农业、农村的经济带动作用是当前的一个重大课题。农村农贸市场是农村商品经济活动的中心，作为农村商品交易的主要阵地，农村农贸市场既有庞大消费群体，又有消费上升的空间，而且还有一定的购买力，对促进经济发展、增加农民收入有着十分重要的作用。

2019年，新化县完成位于县城的永兴农贸市场和孟公、文田、田坪、油溪、水车等乡镇共6个农贸市场的标准化改造。这些农贸市场改造前大多为简易场棚市场或马路市场，安全隐患大，市场规模小，基础设施落后，成功改造后方便了当地群众的生产生活，改善了市场环境，拓宽了农产品流通渠道，促进了农村商品经济的发展，创造了明显的社会效益和经济效益。

永兴农贸综合市场。位于新化城区，总投资130万元，建筑面积2500平方米，覆盖人口8万多人，摊位数60个，年交易额达9200多万元，带动就业增加数108人。永兴市场进行农贸市场标准化改造后，从根本上改变了市场脏、乱、差现象，市场摊位划行规市，过道畅通整洁，购物和经营环境得到了明显改善，带动了就业，创造了良好的经济和社会效益。

孟公镇农贸市场。总投资170万元，建筑面积3500平方米，新增摊位100多个，增加就业人数500多人，新增年销售量1000万元，新增税收10万多元。进行农贸市场标准化改造后，交通拥挤得到迅速改善，公众满意度明显提高，市场辐射周边多个乡镇，有力促进了农村经济发展。

文田镇农贸市场。总投资180万元，覆盖人口2.5万人，摊位数260个，新增年销售额250万元，带动就业增加数200多人。文田镇农贸市场标准化改造后，市场环境得到根本改善，提高了人民生活质量，促进了农产品流通，推动了当地农业产业化进程。

田坪镇农贸市场。总投资100万元，建筑面积1100平方米，市场摊位数200个，解决就业400多人。田坪农贸市场标准化改造后，对促进农产品流通、增加农民就业和收入、加快小城镇建设等发挥了巨大作用，为当地经济发展注入了活力。

油溪乡农贸市场。总投资108万元，建筑面积1100平方米，市场摊位数130个，解决就业200人，年交易额2500万元。油溪乡农贸市场位于世界七大溶洞奇观之一的梅山龙宫风景名胜区附近，进行农贸市场标准化改造后，有效促进了马路市场整治和城乡环境整建工作的开展，改善了群众购物、生活环境，有利于景区乡镇整体形象的提升和经济社会的发展。

水车镇锡溪农贸市场。位于紫鹊界梯田风景区旅游核心村，市场辐射面广，总投资130万元，市场摊位数180个，就业人员400多人。农贸市场经过标准化改造后，给当地经济发展和个体经营户创业致富提供了一个广阔的平台，为新农村建设和景区发展提供了更好的基础。

新化县农贸市场的标准化改造取得了明显成效，原来的脏、乱、差、湿现象得到有效治理，食品安全保障措施进一步健全，整体管理水平和管理手段进一步提升，赢得了广大群众的称赞和认可，推动了城乡经济发展。但全县119家农贸市场中仍有大量的老旧市场和马路市场，还存在较多的问题和不足，需继续加大改造力度，促进农贸市场的健康发展。

一是新化县农贸市场存在的问题。随着城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高。新化县农贸市场在多元化、日常监管、配套设施、市场建设和食品安全等方面还存在不少矛盾和问题。主要表现在以下几个方面：

开办单位多元化。新化县农贸市场开办单位有个人投资、村民开办、政府建设、自然形成等，多数没有统一规划与相关管理要求，尤其是大部分乡镇农贸市场历史久远，普遍存在脏、乱、差的状况，市场设施简单落后，服务质量较低。

市场管理不规范。多数市场开办者还停留在固有的管理模式上，缺乏服务创新理念和品牌意识，只关心市场房屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对各经营户的商品质量、摊位卫生、服务态度和经营情况等并不太关注。一些经营者服务意识不强，只注重眼前利益，部分市场出现假冒伪劣、有害有毒商品上市，短斤少两现象时有发生，商品质量和安全不能得到很好的保障，使市场信誉降低。

市场发展较滞后。大部分农贸市场面对的是文化教育程度相对偏低的农村村民和中小经营者，管理难度大，收入少。该县现有的农贸市场大多在建设时缺乏长远规划，有些公共设施早已老化、报废，而开办方却无力更改现状，导致市场开发能力不够，市场发展缓慢。

存在有市无场现象。由于受资金、场地等多种因素影响，该县部分乡镇没有真正意义上的农贸市场，而是群众自发形成了一个固定的以马路两侧为依靠的交易场所，尤其在节假日和蔬菜销售旺季，马路两侧被当地群众和周边商户所占据，形成马路市场。马路市场伴街道或公路而存，不仅影响了当地的交通，存在严重的安全隐患，而且占用街道和公路作为场地来兴市，造成卫生状况差，市场管理较混乱，农村消费安全难以保障。

二是制约新化县农贸市场发展的因素。新化县是一个人口众多的农业大县，随着社会经济的不断发展，该县农贸市场也在迅速发展壮大。而作为一种传统的商业业态，该县农贸市场还存在很多制约其健康稳定发展的因素，有硬件的因素，也有软件的因素。

管理落后，扶持不足。一是服务管理不到位。目前，该县多数农贸市场的服务管理仅仅就是简单地清扫一下市场垃圾，而且效果不理想，秩序管理、信息咨询等几乎是空白。二是建设资金扶持不足。农贸市场建设资金需要量较大，新化是国家贫困县，经济基础差，财政底子薄，支持农贸市场建设的资金有限，当地政府虽然认识到了农贸市场建设的重要性，但力不从心，市场建设滞后。

规划不当，发展受限。一是大部分市场结构单一，没有特色，是千篇一律的综合市场。市场还是纯粹的流通中转市场，没有生产、加工和包装企业参与，只充当一个外引内销的角色，没有特色产品作为市场的支柱。市场一头连接企业、一头连接农户的链条还没形成，辐射和带动效应还不够，发展缺乏后劲。二是农村市场年代久远，规模较小，规划落后。农贸市场大多依托小城镇建设，但新化县的一些小城镇缺乏科学合理的规划布局，更因资金短缺，导致市场选址布局不合理、功能不完善、设计不达标、规模不适宜等问题的产生，因此，一些农贸市场拓展空间有限，难以做大做强。

效益不佳，收入甚微。新化县农贸市场普遍收入不佳，尤其是各农村市场属于典型的传统农贸市场，有的是由几栋场棚、几十块摊板构建而成，缺乏良好的收费设施和环境。每到赶集之日，都是由市场临聘协管员收一下摊位费就算是完成了一天的工作，市场收入微乎其微。一些隶属县市场管理办公室经营的农村市场，尽管千方百计维护市场设施，但因财力不足，农村市场的面貌缺少改观，卫生环境难以改变，维修改造难以改善，安全隐患仍然较多，市场效益不够理想。

竞争加剧，客源减少。随着城市的大型超市、购物广场和专卖店的增加，以及部分农贸市场实行“农改超”，它们以其优越的地理位置，优质的服务，整洁的环境，齐全的商品吸引着大批经营户和消费群体，这对传统农贸市场造成了很大的冲击。

农贸市场建设是一项牵涉面广，较为复杂的工程，必须认真抓好规划布局，切实加强服务管理，从多种渠道积极筹集建设资金，才能促进市场又好又快发展。要走综合开发的路子，着重开发一批综合类市场或专业类市场，建立现代化的、能吸引人们购物的、品种多的、条件先进的新型市场，从而不断提高市场收益率，促进商品流通，推动经济发展。

合理规划，立足长远。新化县域面积广阔，人口众多，农贸市场的建设及合理布局至关重要，应按照城市商业网点规划和小城镇建设要求，综合考虑，合理规划，科学布局。要以搞活商品流通、繁荣经济建设为主导，防止重复建设和盲目建设。对不符合标准的市场予以改造，新建市场则要按照规范化市场的标准，立足长远，准确定位。

积极扶持，加大投入。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。农贸市场建设投入多，收益少，管理难度大，各级政府和各有关部门都要给予大力支持与扶植。既要鼓励民间融资，争取银信部门支持，也要加大政府直接投入和扶持力度，形成共同开发格局。同时出台扶持政策，减免相关费用，提供优质服务。

明确责任，规范管理。一是各职能部门要加强组织领导，明确责任，协调配合，大力争取社会各界的支持配合，促进市场统筹发展。二是把住市场进入关，对进入市场的流通主体要加强审核，必要时要具有企业的担保，提高商品交易市场的档次，提高市场的信誉。三是要进一步加强监管执法，加大监管频次、加大打击力度，要让违法者大幅度增加违法成本，倒逼经营户守法经营。同时对监管不力的市场管理干部要进行认真的责任追究。要组织市场内的经营户进行培训学习，开展文明经营户评选活动和守法经营户评选活动，要在每一个市场建立一个宣传专栏，要宣传正面典型、曝光反面典型，引导经营户守法经营、诚信经营。四是在各级市场间要加强沟通和联系，通过沟通和联系，来实现对物流、商流、信息流、资金流、人流的合理分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效营运和管理机制，适应现代农贸市场竞争的需要。