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为贯彻落实党和国家关于“三农”问题的工作方针，进一步加快新时期农村文化体育事业的发展，不断满足农民群众日益增长的文化体育需求，为提高农民群众的生活质量和身体素质服务，为农村两个文明建设和农村全面实现小康目标服务，按照县委县政府的要求，县文体局组织专班，就我县农村文化体育工作问题进行了专题调研。现将有关情况综述如下：

一、我县农村文化体育事业现状的基本情况

近年来，我县高度重视农村文化体育建设工作，把公益性文化设施建设纳入城乡一体化总体规划，加大政策和资金的扶持力度，加快、完善公共文化体育设施建设，丰富广大人民群众精神文化生活。阵地建设势头良好，文体基础设施建设不断加强。

1、大力实施农家书屋工程。我县自2017年起在农村启动农家书屋工程。农家书屋建设由县文体局统一规划配臵，每个书屋农家书屋配备出版物图书1557册，875种，音像制品108册（张），49种，征订报刊30种，农家书屋工程的实施为服务农村经济，丰富基层群众精神。截止2017年，全县建成农家书屋191家，2011年计划建142家（其中行政村63家，其它被合并的自然村和中心社区及林特场79家），按照省市建设要求，实现农家书屋工程全覆盖。

2、乡镇文化站建设有序推进。“十一五”期间，在文体局积极争取下，竹山县17个乡镇文化站，全部列入国家和省补助范围，其

中列入国家补助的文化站12个、列入省财政补助的5个，截止2017年底，全县17个乡镇文化站已建成13个，在建4个。乡镇综合文化站建设已成为我县农村精神文明建设的主要阵地和民心工程，得到基层农民群众的热烈拥护，正在日益发挥着不可替代的独特作用。

3、农民体育健身工程成效初显。我县农民体育健身工程启动于2017年，截至2017年底，实际已完成60个健身工程的目标，完成总投资410万元（其中中央64.5万元、省43万元、市12万元、地方290.5万元），所有工程均建在村民居住区。我县农民健身工程建设标准全部实现了标准篮球场一个（28x15）乒乓球场一片（100平方米--200平方米）。农民健身工程使广大农民群众有了自己活动锻炼的载体，为推进全民健身工程发挥了重要作用。

4、农村文体活动持续开展。“十一五”期间,在县文体局的指导参与下，在广大农村开展了龙灯比赛、农民书画竞赛、农民-运动会、家庭趣味运动会等多种形式的文体活动。先后举办了秦古镇农民-运动会、上庸镇农民-运动会、宝丰镇篮球赛、双台、楼台篮球对抗赛、得胜镇农民乒乓球比赛、柳林“五四”青年乒乓球赛、城关镇村村乐农民篮球赛、官渡镇篮球运动会、竹坪乡中国象棋赛等，参加人数达到50万人次。通过比赛活动，即增强了农民朋友的身体素质，又陶冶了农民朋友的情操。全县广大农民面貌焕然一新，形成了积极向上,团结和谐的良好局面。截止2017年底，我县经常参加体育锻炼人数达18.9万人，体育人口为41%。

5、农民文化意识不断增强，民间传统文化得到了有效保护。

一个地方的民间文化，是当地精神面貌、风土人情等方面的综合反映。在文体局的宣传指导下，不少的农民已充分认识到挖掘和保护地方民间文化的重要性。从我县情况看，挖掘保护具有竹山特色的民间文化，呈现了良好的发展态势。2017年，我县通过开展非物质文化遗产普查，取得了丰硕成果，全县共采录登记非物质文化遗产项目17类543项，截至目前已经列入省级非保名录6个，列入市级非保名录14个，列入县级非保名录37个。我县正在抢救保护的竹山牌子锣、堵河剪纸、女娲传说、堵河皮影、官渡民间故事、官渡民歌、宝丰花鼓船歌等一大批具有竹山地域特色的民间文化遗产得到了开发和保护，在保持原有特色的基础上，注入了时代气息。在传统文化得到保护的同时，也丰富了农民积极向上的业余文化生活。

二、目前我县农村文化体育事业存在的突出问题

虽然我县农村文化事业呈现了良好的发展势头，但由于体制、经费、人才等多种因素的影响，全县农村文化建设的整体水平还不高，仍不能很好地满足城乡居民日益增长的物质文化需求。

1、乡镇文化站建设亟待加强。一是乡镇综合文化站建设欠帐大。目前国家对每个站投入20万元的.站房维修改造经费，而根据我县乡镇综合文化站实际建设标准，建设资金远远不够，缺口资金由各乡镇政府自筹，目前均存在欠帐问题。二是发展不平衡，运行体制不顺。虽然我县各级各部门对农村文化发展的重视程度有了前所

未有的提高，但在各乡镇之间发展不平衡的问题仍然突出，少数乡镇还存在重经济、轻文化的模糊认识，导致乡镇综合文化站不能有效发挥作用。管理机制也不到位，大多数文化站没有制定必要的工作职能职责等管理制度，开展活动存在随意性，严重影响农村文化事业的发展。

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2、农村文化队伍力量薄弱。农家书屋工程、乡镇文化站建设和农民体育健身工程在各乡镇各村建成后，农家书屋和农民体育健身工程由各村委会代管、文化站由乡政府代管，出现了管理的盲点。一是各阵地没有专人管理，二是代管人员的业务素质不专业、甚至偏低。导致各阵地活动没有经常性地开展，部分阵地特别是农民体育健身工程设施毁损严重。

3、农村文化生活方式单一，文化生活品味不高。边远乡村的文化生活仍以看电视为主要形式。劳作之余，农民的业余文化活动仍以传统的走亲访友、串门、闲聊、打牌为主，“不良文化”在农村还有一定的市场，少数地方腐朽落后的思想逐渐在群众中生根，道德危机日益显现。

三、我县农村文化体育现状的原因分析

存在上述问题的原因是多方面的。归纳起来，主要有三个方面：

1、文化经费不足，影响了文化部门职能正常发挥。经费投入不足，给农村文化发展带来了一系列不利的影响。一是农村文化基础设施严重滞后，文化活动缺乏必要的载体和手段。群众喜闻乐见的电影、戏剧演出、民间文艺展演等文化活动在农村不能经常化开

展，部分偏远的乡村出现可文化“沙漠化”现象。二是基层文化干部很少接受培训，知识老化、观念不新，对农村文化生活状况缺乏研究,对农民的文化需求看不准、摸不透。具体表现在所开展的文化活动形式呆板、创新不够、参与性不强，对群众缺乏足够的吸引力等方面。尤其是那些有深厚群众基础的、雅俗共赏的文化活动，为农村群众喜闻乐见，没有挖掘好、保护好、利用好、引导好。

2、部分基层干部思想认识上的偏差，导致了政府在文化建设上出现缺位。一是有少数基层干部对“科学发展”理解不全面，把“科学发展”片面理解为“发展经济”，忽视文化等其他社会事业的发展。在思想上对文化工作不重视，在行动上对文化工作不支持。二是对文化在社会经济发展中的作用认识不够。在文化经济一体化的今天，文化已不是经济发展的配角，而是直接参与到经济运行之中，并成为了国民经济结构的重要组成部分。我们在调查中发现，不少的基层领导干部对此在认识上存在较大的偏差。他们之中不少的人认为，文化属上层建筑范畴，投入大，产出小，抓文化不像办工厂、上项目那样立竿见影，做大的投入不合算。有的认为文化对经济促进作用不大，是“软指标”，抓不抓无所谓。

3、当今文化生活的多元化，市场经济的趋利性，影响了适合农民口味的文化产品的有效供给。现阶段，文化产品十分丰富是不争的事实，但农村文化产品有效供给相对缺乏也客观存在。一些适合大众口味的言情、武打等作品比比皆是，反映农村、农民生活和农民关注问题的作品却寥寥无几。有的农民反映，现在的科技书籍

针对性不强，法律书不够通俗，看起来很吃力。

四、对我县农村文化体育事业健康发展的对策与建议

1、切实提高思想认识。没有真正认识到新形势下加强农村文化建设的重要性和紧迫性,就不能有效地克服和纠正实际操作过程中的一些短期行为。要树立科学的发展观，科学认识“增长”和“发展”的关系，切实纠正那种认为只要把农村经济建设搞上去了,农村文化建设也就自然而然会得到加强的“自然论”;先搞农村经济建设,以后再腾出时间来抓农村文化建设的“先后论”;以牺牲农村文化资源为代价,以换取经济片面增长的“代价论”;认为农村文化建设难度大,出力不讨好的“无用论”。增强工作的主动性和自觉性,更好地推动农村经济和社会持续健康地发展。

2、完善经费投入体系，确保农村文化体育工作的资金到位。一方面对现有文化经济政策贯彻落实好；另一方面，要协调各方面关系，调动社会力量，加大文化建设投入，逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的农村文化建设的多渠道投入体系。具体做好四个方面工作：（1）坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，保证公益文化设施建设以及社会影响较大、由政府牵头组织的大型社会活动的基本经费。（2）对贫困山区农村文化基础设施建设，在专项资金的安排上应给予扶持和倾斜。（3）采取政府扶持和鼓励社会捐助相结合的多渠道筹资方式，扶持和资助有代表性、有影响的农村区域性民间民俗活动。

3、进一步加大农村文化体育阵地建设，完善阵地服务功能。

要进一步实施好文化体育惠民工程，坚持因地制宜、分类指导、农民欢迎、讲求实效的原则，完成乡镇综合文化站、农家书屋和农民体育健身工程建设，完善我县城乡公共文化体育服务网络，有效发挥基层公益性文化体育设施设备作用，丰富群众文化体育生活。要坚持“建管并举”的原则，在进一步加强农村文化体育阵地建设的同时，抓好管理工作，提高文化体育设施利用率，满足群众文化需求。

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4、实施文体人才培育工程，加强文化体育队伍建设。一是要稳定乡镇文化干部队伍。各乡镇要保证有一定数量的专职的文化干部，保正他们享受正常的工资、福利待遇。对于长期在农村工作并做出一定贡献的文化工作专业人员，应给予适当的精神和物资奖励。二是要实施文体人才培育工程，进一步加强对文体人才的培养和引进。要大力培养和发展民间文化队伍，充分发挥民间文艺团体、民间艺人在活跃基层文化生活中的作用。进一步推进全民健身活动，继续抓好体育后备人才培养和输送工作。三是要加强基层文体从业人员的培训教育，加快知识更新，切实提高他们的文化素质和业务技能。

5、狠抓城乡互动联动。坚持城乡协调发展的理念，把城区文化建设与农村文化发展有机结合起来。活跃农村文化生活，发展农村文化事业，仅仅靠政府组织而不考虑市场规律的文化下乡是远远不够的，关键是要变“送文化”为“种文化”。要指导和帮助农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和农民的自娱自乐有机地结合起来，带动和推动农村文化事业健康发展。

6、尝试发展农村文化产业。在加快文化产业发展的同时，既引导提高了农民对传统文化的兴趣，又保护好了一批文化遗产。一是完善政策引导，进一步优化文化产业发展环境。尝试在堵河剪纸、竹山牌子锣、皮影戏、山歌、民间故事等文化产业方面的开发，同时鼓励个人、企业、社会投资文化产业，推进文化产业投资主体多元化。要重视特色文化人才、文化品牌与资本、信息、科技的互动融合，做大做强文化品牌，把历史文化的资源优势转化为经济优势，提高我县文化产业的品味，形成新兴特色文化产业。

7、要牢固树立科学的文化发展观，把推动文化大发展大繁荣纳入党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，做到与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设一同研究部署、一同组织实施、一同督查考核。建立文化建设目标责任制，制定文化建设工作目标考评细则，把文化发展状况作为衡量地区发展水平的重要标准，作为考核各乡镇、各部门领导班子工作实绩的重要依据。要加大舆-论引导和监督，大力营造有利于文化建设的浓厚氛围，形成推动文化大发展大繁荣的良好局面。

竹山县文化体育局

二0一四年五月八日

农村文体工作调研报告 [篇2]

根据xx-xx县人大棠委会xx-xx年工作安排，7月 24日至26日，县人大棠委会副主任费晗带领部分棠委会委员和社工委工作人员，深入到罗家镇、相如镇、县文体局、县文化馆、县文物管理所、县图书馆、县相如文化传媒公司、县城的腾飞和月亮湾两个网吧，采取实地查看，走访群众，听取汇报和召开座谈会等形式，对我县文化体育工作进行了调研，调研情况如下：

（一）强力打造精品力作，不断提升xx-xx知名度

县政府大力实施精品带动工程，在对相如文化、嘉陵江文化、农耕文化、 码头文化、古镇文化等传统文化深度挖掘的基础上，动员全县文艺爱好者，邀请国家一级导演李翎，一级编剧林解，一级作曲岳亚，指导编排了由县群众担纲主演的大型史诗性歌舞剧《相如长歌》，嘉陵江民俗风情剧《蜀红》等在省、市享有较高知名度和影响力的精品剧目，获得省市文化多项大奖，2011年10月《相如长歌》赴重庆参加亚洲艺术节获得巨大成功，并推向国际舞台，使《相如长歌》走上了新的高度。两台剧目的成功，既成为我县文化大发展、大繁荣的阶段性标志，又在全国范围内有力地提升了xx-xx的知名度。

（二）大力挖掘传统文化，不断丰富xx-xx文化内涵

县政府在打造精品力作的同时，不断挖掘传统文化，大力发展群众文化，成立了全国唯一的“司马相如研究会”，通过多种途径，进行相如文化、嘉陵江文化的研讨研究及相关文化遗产的发掘整理。举办了两次“国际相如文化学术交流会”，创办了司马相如研究会会刊，出版发行了《相如故里文化旅游丛书》。同时县政府还积极抢救整理船工号子、水龙舞、蚌舞、草龙舞等一大批非物质文化遗产、公布了《龙舞》《狮舞》等第一批非物质文化遗产保护了名录18项，申报了《蚌舞》《水龙》《婚嫁歌》《嘉陵江船工号子》《薅秧歌》《薅草锣鼓》等市级非物质文化遗产保护名录六项：并对传统文化进行打造翻新，开展了相如故里民间文艺大巡演，这些群众喜闻乐见的民间传统文化逐渐成为了我县发展文化体育产业的重要资源，丰富了xx-xx文化大县的内涵。

（三）狠抓项目建设，努力改善文体设施条件

随着十七届六中全会精神的贯彻落实，文化体育项目不断向基层倾斜。县政府抓住时机，申报了xx-xx县全民健身中心等“雪碳工程”争取项目资金36万元对灯光球场进行改造。在灯光球场举办了“欢乐周末、运动xx-xx”篮球联赛98场，五人制足球赛36场，观众达10万人次，有效地推动了体育健身运动。

同时，投资900万元在全县38个乡镇建设文化站，投资32万元，建8个农民体育健身工程，为农民建了篮球场，送去了篮球架，乒乓球台等健身设施。投入资金100万元，将原来的青少年活动中心改造成图书馆，建有成人阅览室，期刊阅览室，少儿阅览室和电子阅览室，并免费全部对外开放，这将极大的提升周末双休日休闲品味，营造书香xx-xx的良好文化氛围。

（四）大力推广，全民参与，奏唱“文体惠民和谐xx-xx乐章”

2011年以来，县政府组织开展职工工间操活动。全县各系统近万人参加了活动，为确保活动顺利进行，培训了各单位工间操骨干1000人次，发放宣传资料5000余份，并为各单位安装了用于做工间操的专用音响设备60余套。活动的成功举办充分展示了我县干部职工团结一致，健康向上的精神面貌，带动了全民健身，现在做工间操已经成为广大市民晨练的项目。

在庆祝建党90周年之际，举办了“颂歌献给党”大型歌舞情景合唱比赛，全县12个系统，1500余人参加了文艺汇报演出，生动再现了党的光辉历程，激发了广大市民爱国爱党的热情和群众参与文化活动的激情。

在全县建成了372个村级农家书屋，送图书558372册，总价值上744万元，内容涵盖了科技、文艺、养殖、种植等农村实用技术书籍，集趣味性和适用性于一体，吸引了不同层次和不同年龄结构的人在农家书屋学习，助推了社会主义新农村建设和和谐农村建设。

同时，县政府还组织开展了节假日、双休日 、民间节日等丰富多彩的文化体育活动和表演，引导群众开展以龙舞、狮舞、腰鼓、莲箫等具有地方特色的各种传统体育文化健身活动，坚持以学校、乡镇、社区为重点。开展健身舞、健身秧歌、腰鼓等群众性体育活动。

（五）加大执法力度，不断净化文化市场环境

为了强化执法，营造良好市场环境，一是做好经营业主的法律法规培训和年检换证工作。开展对网吧、电子游戏经营场所、音像制品、印刷、书报刊经营业主和从业人员300余人的培训和换证，强化了业主和从业人员的法律意识。二是保持 对网吧市场违法、违规行业的高压态势，对全县45家网吧巡回检查480家次，处罚违法违规网吧28家次，收罚款88500元，取缔黑网吧3家，加大网吧安全检查，要求上网人员必须以身份证实名登记，强化了对网吧的监管。三是加大对音像、图书市场非法经营活动的打击力度。收缴盗版书刊1200册，非法在书刊2830册，盗版音像制品5200张，四是加强演出市场歌舞娱乐场所，电子游戏场所等市场的监督管理工作。对社会公布了文化市场举报电话，建立了乡镇、公安、工商的信息互通机制和联合执法检查机制，加强监督管理，确保了文化市场的健康发展，催生了新的文化产业，推动了文化体育工作大发展、大繁荣。

（一）文化体育工作专业人才缺乏

全县文体系统缺乏自己的编导、编剧、作曲等艺术人才，乡镇文化站长也是社会事业中心的人员兼任，没有通过专业培训，大部分都是门外汉，难于指导群众从事文化体育活动，满足群众日益增长的文化需求。

（二）文化体育设施落后

县文化馆、图书馆和文物管理所始建于上世纪八十年代，随着经济的发展，两馆一所所处位置偏避，而且房屋陈旧，房顶漏水，设施简陋，珍藏的文物和图书因受潮开始霉烂，严重威胁着文物和图书的安全。

（三）文体体育工作，发展不平衡

文化体育工作需要政府大量的投入，由于各乡镇投入的差异，导致文化体育发展极不平衡，县城文化体育发展较快，乡镇发展迟缓，个别乡镇文化体育工作成盲点。

（四）文体市场执法难度大

我县文体市场共有经营单位近100家，分布于县城和38个乡镇。而文化综合执法大队现仅有2人，执法设备不齐，到远的乡镇执法需跑1个多小时的路程，经营业主随时可能清理现场，难于实现执法的效果，加之执法的手段脆弱，文化执法工作难度较大。

（一）高度重视，着力提升文体队伍素质

文体事业的发展离不开一支高素质的队伍，特别是专业人才队伍，人才队伍建设，要采取公开招考，内部选调等方式，引进、培养文体专业人才，解决文体专业人才化、断档问题。

（二）加大投入，着力改善文体基础设施

一是要积极争取国家项目投入，解决乡镇、村文体设施；二是县财政要增加对文体事业的投入，重点建好文体综合馆；三是整合文化资源，集中办大事，包括项目资金、文化资产、周中藏书等。

（三）深度挖掘，着力实现传统文化与现代文化的融合

民间传统文化是xx-xx人民宝贵的精神财富，它与现代文化相辅相成，相得益彰。县政府要高度间传统文化搜得整理工作，要把它作为文化建设的重要内容，抓好抓落实。要从人、财、物等方面确保搜集整理工作的顺利开展，力争更多项编入省、市民间传统文化名录，同时要做好《xx-xx县民间传统文化名录》的编撰。

（四）强化举措，着力净化文化精神家园

要加强对网吧、歌厅、外来演出的监管，组织文化、公安、工商等部门开展联合执法，打击黑网吧，禁止网吧容留未成年人上网，取缔不健康的文艺演出，维护正常的文化市场秩序，营造健康、向上的文化氛围。

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