市委常委会召开会议优质

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市委常委会召开会议篇一

市长市委工作会议讲话(三):

20xx年,全市政法、组织、宣传工作都取得了新进展,一些工作在全省位居前列。全市各级政法部门认真落实中省和市委、市政府的决策部署,扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,深入开展严打整治、平安创建、安保工作,全面加强各级政法队伍建设,顺利实现了“五个坚决防止”和“一控制、两下降”目标。全市信访总量同比下降8%,9个县创建为信访“三无”县区。中省市“两会”、省党代会、期间实现了零事故、零非访和零集体访。政法、综治、维稳等各项工作的进步,有力维护了全市和谐稳定的大局,为经济社会发展创造了良好环境。

各级组织部门围绕中心抓服务、突出重点抓落实,各项工作取得了显著成效。尤为突出的是,创先争优成果丰硕,“三问三解”和连心工程深入推进,树立了一批全国和全省先进典型。基层组织建设年活动取得实效,夯实基层基础的重点实事项目落到实处,影响基层组织发挥作用的突出问题得到破解。干部队伍建设全面加强,干部人事制度改革有了新的进展,培养选拔年轻干部、竞争性选拔干部等重点改革项目实现突破,各级领导班子整体效能和干部队伍的能力素养明显提高。人才发展规划和重点人才工程深入推进,人才优先发展的保障机制和政策措施不断完善。

各级宣传部门按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,以实施“八大工程”为抓手,不断加强理论武装,持续深化舆论引导,深入开展精神文明创建,扎实推进文化建设,为推动循环发展、实现富民强市、全面建设美好安康提供了强大的思想保证、精神动力和舆论支持。实践证明,我市政法、组织、宣传队伍是政治可靠、战斗力强、作风过硬、值得信赖的队伍。这里,我代表市委向全市政法、组织、宣传战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

下面,我就今年全市重点工作再讲三个方面的意见。

一、继续加快发展步伐

发展是解决我市所有问题的关键。加快发展是市委、市政府在现阶段面临的最重要任务。这里,我就加快发展强调三点。

(一)保持较快的发展速度

过去几年,在省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府团结带领全市干部群众共同努力,连续5年保持全市经济15%以上的快速增长,20xx年增长15.2%。应该说,发展速度是比较快的,成绩是显著的。从大的方面分析,主要是两个方面的原因。一是政策因素。国家西部大开发战略、东南沿海发达地区产业转移、省委省政府关于陕南突破发展、循环发展的战略定位,这一系列政策叠加效应,为我们的快速发展奠定很好的基础和条件。二是干部因素。我们的各级干部,各任书记市长、书记县长、广大基层干部,万众一心,顽强拼搏,扎实苦干,付出了心血和汗,也收获了如此骄人的成绩。

但是,我们也要看到这样两点。第一,我们的快速发展,是在较低基数的基础上起步的,安康仍然是一个经济欠发达地区,工业化、城镇化水平都还较低;第二,从全省视角看,即使有这样一个较高速度,从20xx年到20xx年,我市的经济总量在全省占比,也只提高了0.1个百分点。固定资产投资和财政总收入在全省的占比还是下降的,分别下降1.2和0.5个百分点。经济实力多年停留在全省“老八”的位置。一方面我们在追赶发达地区,另一方面发达地区领跑比我们更快。所以,只有加快发展,才能在激烈的区域竞争中不被边缘化,才能在全省发展进程中不拖腿、不掉队,才能确保为改善民生提供物质条件。因此,保持较长一段时期的快速发展,是改变安康落后面貌的根本所在、大势所趋、民心所向,任何时候任何情况下都不能变。

当前,我们面临很好的发展机遇,尤其是提出建设生态文明,安康作为国家主体生态功能区,作为金省唯一的国家级发展改革试点城市,势必有更多的项目向安康倾斜。更重要的是,我们的各级干部经过科学发展观实践教育,加快发展的思路越来越清晰,加快发展的信心明显增强,加快发展的能力不断提高。

这里需要强调的是,我们的发展速度,不能仅仅表现在数字上,要更多体现在一个个具体项目上,体现在老百姓钱包里,体现在群众生活质量明显提高上。下半年,省委对陕南三市进行差别性考核。不再考核gdp、工业增速等,主要考核绿色生态保护和绿色产业发展情况,重点考核城乡居民收入、农业多种经营、生态环境保护、社会事业发展、社会稳定等指标。我们将按照省委、省政府要求,结合安康发展实际,对有关考核指标进行调整。在省考核指标出台之前,仍然沿用目前考核办法。

(二)重视发展质量和效果

必须澄清一个认识,发展速度与质量效益的关系问题,速度的快慢与质量的高低并没有直接关联。并不是速度慢了质量就高,或者速度快了质量就低,这主要取决于我们的发展方式、增长方式。

转变经济发展方式的立足点,就是提高质量和效益。我们所要的较快发展速度,是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续前提下的速度,是确保走民生为本的循环发展道路能够实现的速度。努力于快、服从于好,坚持做大总量与提高质量并重,以加快转变经济发展方式为主线,把调整产业结构提质增效,推动城镇化发展带动工业化、农业现代化,作为加快发展的主要动能。使安康的经济增长既发挥大项目、大企业强劲投资的拉动作用,又逐步依靠科技进步、提高劳动者素质和创新产业组织方式,来提升经济内生能力;既守住环保红线,从源头上把好生态关,改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式,又更加注重实现群众充分就业,突出招大引强、承接转移、接环补链、打造品牌,把安康最丰裕的山、水、人资源禀赋转化为经济优势,使保护生态的政治责任与发挥生态优势的经济价值相协调、相统一。

(三)调动强化发展力量

加快发展步伐,是全市人民的共同责任和义务。四大班子是调动一切积极因素、凝聚一切力量的关键。市委要把握全局、发挥领导核心作用,组织好四大班子加快发展大合唱。市人大要紧紧围绕发展大局,依法履行职责,审查、审议、监督事关发展的重大事项。市政府要着力抓好招商引资、项目建设、产业提升、投资环境、民生改善等重要发展问题,把重点工作、重要任务、发展目标落实到位。市政协要发挥人才智力优势,积极开展调查研究,为经济社会发展建言献策,把社会各界的认识统一到发展大局上来。要按照项目建设的要求,进一步完善体制机制,夯实四大班子、各级领导干部包抓项目、包抓企业的责任。

二、坚持正确的政绩观和用人导向

“什么叫政绩?顾名思义,就是为政之绩,即为政的成绩、功绩、实绩。我们做事情、干工作,如果做到了上有利于国家、下有利于人民;既符合国家和人民眼前利益的要求,又符合国家和人民长远利益的要求;既能促进经济社会发展,又能促进国家富强和人民幸福,那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”这是在2 020xx年3月《求是》杂志发表的署名文章《关键在于落实》中讲到的。省委调整安康党政主要领导后,很多干部和群众都在观望,看我们新班子怎么说、怎么干,这实际上是看我们用什么样的政绩观来支配工作理念和施政行为。就安康而言,全市一切工作的出发点和落脚点,要始终有利于解决发展不足的最大实际,要始终有利于满足人民群众增加收入的最大愿望。我们要避免实际工作中出现两种倾向,一种是在安康发展面临诸多有利条件和难得机遇期,无所作为、碌碌无为;另一种是因为想出成绩,急于求成、拔苗助长,而违背客观规律劳民伤财、贻害子孙。真正的政绩,应是“为官一任、造福一方”的实绩,是恪守安民之责、思谋富民之策、多行利民之事的成绩,是“留名当留万世名、计利当计人民利”的功绩。

从一定意义上讲,有什么样的用人导向,干部就有什么样的发展观和政绩观。正确的用人导向,能确保把市委的重大决策转化为发展成果,确保为加快安康发展提供组织保证和人才支持。用好一个干部,就是树一面鲜明的旗帜,引导广大干部见贤思齐、争先创优,把心思放在推动发展上,把精力用到干事创业上;如果出现了错误的用人导向,让跑官要官、投机钻营、欺上瞒下的人得到重用,那就会寒了大多数干部的心,就会把发展引入误区,就会使正确的政绩观沦为空谈。

我们要坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先用人标准,从科学发展观和正确政绩观视角选拔使用干部。我们的任何一个干部,都是党和人民的人,都在为安康发展和安康人民服务。个人好恶只能用来交朋友,但绝对不能用于选拔干部。用干部必须一视同仁,一定要公平、公正、公开、公认、公道,就是一个字:“公”,而不能简单的以人“画圈圈”、“画线线”。要优先选拔那些低调不张扬、有真才实学、扎实苦干、群众公认的干部;要优先选拔那些思想解放、观念超前、敢闯敢试,想干事、肯干事、能成事的干部;要优先选拔那些在自然灾害和突发事件面前,坚守一线、指挥有方、不怕牺牲、无私奉献的干部;要优先选拔那些坚持群众路线和群众观点,善于做群众工作,在处理信访和维稳中能力强的干部;要优先选拔那些善于驾驭市场经济,懂经营、会管理,在招商引资和争取项目方面取得实绩的干部。

要重视抓好各类干部的培养使用。一是要选好配强“一把手”。“一把手”是领导班子的核心,也是一个领导班子团结的带头人和负责人,“一把手”选好了,就能传递上行下效的正能量,增强整个领导班子和干部队伍的战斗力。要突出人岗相适原则,全面考量德能勤绩廉,真正把那些综合素质高、能力过得硬、群众信得过的干部,配备到各级领导班子“一把手”岗位上来。二是要加强对大学生村官的锻炼培养。现在很多大学生村官名为“村官”,实际并不在村里,常被借调到镇里、县里、机关里。既然是村官,就要真正扎根农村,工作在田间地头,生活在群众当中,在为老百姓服务的实践中不断增长才干。三是要重视从村干部中选拔乡镇干部。村干部最熟悉农村,最了解农民,最懂做群众工作的方法窍门。要认真落实并逐步提高村干部的待遇,加大从优秀村干部中选拔乡镇干部的工作力度,力争每年都有一批优秀村干部进入乡镇公务员队伍或事业单位,这样,既优化乡镇干部队伍结构,又能调动广大村干部的积极性。四是要重视培养选拔年轻干部和女干部。只要是有潜力、有能力、靠得住,就要放手培养、大胆使用,及早放到重要岗位上。在培养年轻干部上,还有一件十分重要的事情,就是要在全市范围内选送一批年轻、有发展潜力的优秀干部到省直机关工作,这也是为安康人才培养和长远发展所做的一项重要工作,希望各级各部门提高这方面的认识,尤其是各单位的“一把手”要有这方面的责任。五是要完善干部工作制度。创新公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直 选、差额选任等竞争性选拔干部工作,健全干部考核评价、选用监督机制和责任追究制度,提高选人用人公信度,努力形成广纳贤能、人尽其才、公平公正、人才辈出的用人局面。

三、更加重视信访和社会稳定工作

信访无小事,件件系民心。稳定关系发展,丝毫不容懈怠。要全力做好今年全市信访和社会稳定工作,坚决防止发生严重影响社会稳定的大规模群体性事件、集体赴省进京上访、个人极端事件和重大公共安全事件。这里,我强调四点。

(一)提高做好群众工作的能力和水平

人民群众是我们的力量源泉。党中央反复要求,要做好新形势下的群众工作。现在,有些同志经常抱怨群众工作难做。我们说,没有做不好的群众工作,只有不会做群众工作的干部。

做好群众工作,根本的一条是要解决好与群众的感情问题。群众是我们的服务对象,是我们的亲人。任何时候,无论面临如何错综复杂的社会乱象,我们都不能把群众放到对立面。尽管一些群众有时可能会因为不懂法律政策而不讲理、不讲法,但我们的干部绝对不能不讲理、不讲法。我们每个人都有可能在工作中出现差错,错了就要有勇气担当,只要我们及时纠正错误,就一定能够得到群众的谅解。要站在群众立场,相信群众、依靠群众,用真情实意教育群众、带动群众,带着感情做好群众工作。时代在变、环境在变,我们的工作方式一定要变。住过村、蹲过点的人都有这样的感受:在老乡家拉家常与在办公室接待群众来访不一样,睡在农家硬板床上考虑问题与坐在办公室沙发上考虑问题不一样,就能够发现平时看不到、听不到的问题,就能够想出在办公室想不出的新思路、新办法。

群众有问题找我们解决,说明他们是信任党和政府的。作为人民公仆,就应热情接待,耐心听取。属于认识问题的帮助提高认识,属于政策不落实的落实政策,属于决策失误的及时纠正,属于干部作风的就坚决查处。只要我们相信群众,真心实意替群众着想、为群众办事,群众就会诚心诚意拥护我们。

(二)妥善处置突发事件

当前,我国正处于经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期,社会矛盾凸显,多元观念碰撞,各类突发事件时有发生。有效预防和妥善处置突发事件,已经成为我们的一项常态化工作。预防和处置突发事件,关键是要针对事件发生的原因,正确分析两类不同性质的矛盾,在进行疏导教育、缓解群众情绪、解决合理诉求上下功夫,并着力从源头上解决问题、化解矛盾。要按照“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”的要求,建立完善社会稳定风险评估机制,努力把可能引发突发事件的苗头和隐患消除在萌芽状态;建立完善突发事件监测预警机制,提高预知预警预防的能力;建立完善突发事件应急处置机制,确保发生突发事件特别是群体性事件时,领导干部能在第一时间赶到现场、靠前指挥,采取果断措施妥善处置,并切实做好善后工作,防止事件反复和反弹。

近年来,网络媒体发展迅猛,影响越来越大。突发事件作为社会矛盾的集中反映,更容易受到新媒体的关注。对此,我们一方面要着眼于发挥新媒体作用,打造网上信息公开和便民服务平台,以开放、互信的态度主动接受网络舆论监督。另一方面,要加快推进网络舆情研判平台和网络安全队伍建设,不断完善网上舆情监测研判和快速反应机制。要打好主动仗,确保对网上炒作苗头第一时间发声,对网上热点问题第一时间回应,对网上不实信息第一时间澄清,抢占舆论先机,疏导群众情绪。

在处理各类舆情事件中,各级宣传干部负有重要责任。现在宣传工作涉及的领域和范围越来越广,与人民的利益和情绪联系越来越密切,网上一个帖子、一个交通事故、一次雾霾天气都可能成为社会舆论的热点,甚至几日就可能演化成举世关注的新闻事件。对此,各级领导干部尤其是宣传部门的干部,都要努力把握新形势下做好宣传工作的新要求,着力提高驾驭意识形态复杂局面、引领社会思潮、引导社会舆论的能力。要积极发挥主流传统媒体的作用,聚合正声音,发挥正能量,积极主动引导网上舆论。要依法依规做好新媒体管理工作,加大人力财力物力投入,健全市县网络管理机构,加强网络管理和舆论引导人才队伍建设,支持主流媒体网站建设。

(三)认真落实工作责任

抓好信访和社会稳定工作,是各级党委和政府、政法机关及各有关部门的共同责任。各县区各部门要把信访维稳工作上升为“一把手”工程,确保各项部署要求落实到位。党政“一把手”要定期听取工作汇报,及时研究存在问题,协调解决实际困难。要坚持领导干部包案和接访、约访、下访、回访制度,“一把手”带头深入基层化解矛盾,深入群众排忧解难。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,进一步健全领导、部门、单位责任制。要强化问责,坚持首问负责、目标考核和一票否决,把信访维稳的实绩纳入干部实绩考核。要加强督促检查,实行严格的工作责任追究,对责任制不落实、工作不力、措施不当、造成严重后果的地方、部门和单位,要严肃追究领导责任。

(四)切实加强源头预防

抓早抓小才能抓了,必须高度重视和加强源头预防。要认真做好重大决策、重大项目、重点改革实施前的社会稳定风险评估,把它作为定政策、上项目、搞改革的前置程序和必要条件,最大限度地防范社会稳定风险。要不折不扣地落实各项富民惠民政策,解决好群众关心的就业、教育、医疗、住房、食品安全等现实问题,不断巩固社会和谐稳定的基础。要继续加强重点领域相关政策和制度的研究论证,更好地平衡各方面利益关系,防止因政策不完善、不协调、不配套引发群体性利益矛盾。要加强基层基础,在资源配备、队伍建设等方面向基层倾斜,使基层组织成为维护稳定的“第一道防线”。

一年之计在于春。各级各部门一定要以对安康发展、对安康人民高度负责的精神,切实按照市委的统一部署,进一步振奋精神、改进作风,落实落实再落实,实干实干再实干,努力实现首季工作“开门红”、全年工作上水平,不断把美好安康建设推向新的前进!

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