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ok3w_ads("s005");县财政局关于法治政府建设情况汇报
在县委、县政府坚强领导和县委依法治县委员会办公室的精心指导下，xx县财政局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化依法办事认识，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，抓紧抓实法治建设重点任务，协助推进县域法治建设，积极推动财政依法治理能力和水平的提高。现将我局xx年度法治政府建设情况汇报如下：
一、xx年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
（一）加强理论学习。深入学习贯彻落实习近平法治思想和依法治国决策部署，局主要领导深刻认识到理论武装的重要性，通过个人学习与集中学习相结合，主动深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。党组中心组充分发挥学习的“龙头”作用，带头学习《预算法》《会计法》等财政经济相关法律，引导全体财政干部严格依法办事，严肃财经纪律。 通过学习，全局党员干部进一步增强了法治意识，提高了依法行政依法理财依法决策能力。
（二）坚持民主决策。县财政局坚定捍卫“两个确立” 坚决做到“两个维护”，认真履行领导责任，组织干部职工认真学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，自觉依法履职，接收群众和社会监督。把上级法治建设任务部署抓实抓细，坚决履行单位法治建设第一责任人职责，主持全局法治工作，将法治建设摆在全局工作的重要位置。建立党组理论学习中心组集体学法制度，不断完善和贯彻落实“三重一大”集体决策制度，把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好。
（三）落实依法理财。局主要领导深刻认识到深入推进依法行政、依法理财是加快建设法治财政、法治政府的根本保证，把自觉接受人大监督作为财政工作的重要内容来部署，主动接受人大和群众的监督，真正做到了依法理财。同时，局监督股加强县级财政政务公开检查督促，妥善处理保密与公开之间的关系，及时做好直达资金、专项资金分配、下达和拨付的公开公示工作，依法编制预算，预决算及预算调整及时在县政府网站进行公示。
（四）强化制度建设。局领导充分重视制度建设，不断强化科学建制工作。结合工作实际，我局陆续出台了中共xx县委办公室 xx县人民政府办公室 关于印发《关于进一步规范全县行政事业单位财务管理的意见》的通知（娄办发〔xx〕14号）、中共xx县委办公室 xx县人民政府办公室 关于印发《xx县国有资产监督管理制度汇编》的通知（娄办发〔xx〕15号）、中共xx县委办公室 xx县人民政府办公室 关于印发《xx县争取上级资金考核奖励办法（修订）》的通知（娄办发〔xx〕33号）、中共xx县委办公室 xx县人民政府办公室 关于印发《xx县国有资产规范化管理专项整治方案》的通知（娄办发〔xx〕31号）、xx县人民政府办公室 关于印发《xx县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》的通知（娄政办发〔xx〕20号）、xx县人民政府关于印发《xx县城乡居民地震等巨灾保险试点实施方案》的通知（娄政发〔xx〕40 号）等一系列文件。各项制度的出台为财政监督检查、行政事业单位财务管理、行政事业单位国有资产处置等工作提供了政策依据，完备了办事流程，提升了工作效率。
二、xx年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）狠抓培训教育一是按照法治政府建设工作需要发放普法教材，帮助全体干部职工学好法律知识，今年在普法教育方面主要组织干部职工深入学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《反有组织犯罪法》，在重要工作开展前，集中回顾学习《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》），要求财政工作人员对照《条例》内容，逐条规范财政行为。此外，结合档案、应急、保密、统计等工作，深入开展《国防教育法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《保密法》、《民法典》、《统计法》等法律法规的宣传教育工作，广泛助推法律知识普及。二是深化财税体制改革，不断提升治理效能。推动预算管理一体化建设，实现预算执行与预算编制、财务处理及决算管理全过程全生命周期管理。承接分领域财政事权和支出责任划分改革任务，执行市与县财政事权与支出责任划分改革方案，落实在教育、医疗卫生、科技等基本公共服务领域试行改革要求。深化政府采购制度改革，发挥政府采购政策功能，完善政府采购监督管理，优化采购营商环境。三是注重法治文化，增强普法渗透力。加强机关法治文化宣传。在局大厅显示屏开设财政普法功能，循环播放法治宣传资料。同时，在局会议室报刊栏放置法治读本，不断强化财政法治阵地建设。此外国库股、社保股等股室落实政策措施普法用法，在“留抵退税”“减税降费”等方面向社会开展普法施策工作，促进社会公众的理解认知，助力稳经济一揽子政策措施、优化营商环境政策措施、市场主体倍增政策等重大战略任务落地落实。
（二）强化制度建设一是深化财政金融体制改革工作。对接上级财政部门，加强预算管理一体化系统的全面运用，规范预算支出标准，加强预算约束管理，积极构建“全方位、全过程、全覆盖”的绩效管理体系，完成了xx年度重点项目绩效评价，开展了项目支出绩效自评，积极引导和规范第三方机构参与。通过对接咨询上级部门解决预算2.0系统工作中遇到的问题，尤其是指标记账问题，导出报表问题，服务单位做好预算调剂、政府采购预算管理。严格按照《预算管理一体化规范实用教程》对业务流程进行梳理，始终坚持以项目为源头的全生命周期管理机制和“无项目不预算”、“无预算不支出”等顺向环环相扣的控制机制和逆向动态可溯的反馈机制。对项目库储备、预算管理、国库支付等预算编制和执行模块内重点流程进行对标学习，不断推进系统规范运行，提高财政资金使用效益。二是加强“三全”预算绩效管理，制定了《财政支出事前绩效评估管理办法（试行）》、《xx县部门预算绩效运行监控管理办法（试行）》、《县级项目支出绩效评价管理办法（试行）》、《县级预算支出绩效评价结果应用管理办法（试行）》。在市局年度重点绩效评价要求的基础上，扩大评价范围，实现超50万元的项目（不包含人员经费和扶贫资金项目）全覆盖，以交流学习为常态，以评审绩效结合为创新，通过全面评价来分析资金使用的合理性、效益性以及相关问题，起草了年度全面绩效评价工作方案，通过采购分包选取第三方机构开展，并对评价结果进行排队与应用，与预算安排相挂钩，争取实现“大钱大方、小钱小气”。三是积极推进国有资产规范性管理改革。印发了《xx县国有资产监督管理制度汇编》（娄办发〔xx〕25号）、《xx县国有资产规范化管理专项整治方案》（娄办发〔xx〕31号）。通过召开联席会，开展了7个乡镇、17个重点预算单位专项整治核查。持续推进已投入使用未转固在建工程转固，按照“谁使用谁转固、谁管理维护谁转固”的要求，完成了11个预算单位在建工程转固，并按程序对接单位做好行政事业单位国有资产处置管理。截止11月底，全县行政事业单位资产共计254450.36万元，负债7112.28万元，净资产247338.08万元。四是加强政府采购管理。及时掌握上级部门政府采购政策，xx年陆续出台xx县人民政府关于印发《xx县政府采购纠纷一站式解决管理办法（试行）》的通知（娄政办发〔xx〕16号）、xx县财政局关于转发《xx市财政局关于转发的通知》的通知（娄财字〔xx〕32号）、xx县财政局关于转发《xx市财政局关于疫情防控采购便利化的通知》的通知（娄财字〔xx〕38号）、xx县财政局关于转发《xx省财政厅关于政府采购项目意向公开情况排查整改的通知》的通知（娄财字〔xx〕59号）、xx县财政局关于转发《xx省财政厅限时退换违规收取政府采购保证金的通告》的通知（娄财字〔xx〕118号）等文件，并对接省财政厅等部门推动单位印刷经费、车辆维修和保养经费正常采购支付工作的开展，有力地推进了政府采购工作依法依规运行。五是全面推行会计委派，财务管理进一步规范。xx年按照县委、县政府的工作要求全面推行会计委派代理记账。通过政府采购招标入围xx金算盘会务服务有限公司、xx润德会计师事务所（有限公司）2家代理记账公司，分别在县城设立服务固定办公点，按照分工对接90家预算单位，进驻开展业务指导服务。目前完善了90家预算单位1-7月份的账务接交、规范记账、报表、凭证等资料管理工作。
（三）促进财政建设一是加强收入征管，严控一般性支出。牢牢把握宏观经济走向，全面落实组织收入任务，确保应收尽收。截止11月底，全县一般公共预算收入累计完成83058万元，占年初预算数55667万元的149.21%，同比增长66.39 %。同时继续争取上级转移支付和专项补助，通过积极汇报、对接上级部门，尽力争取上级财政支持。二是硬化预算约束，加快财政支出进度。坚持“保工资、保运转、保基本民生”，xx年全县一般公共预算累计支出216746万元。以上支出有力保证了全县财政供养人员工资、医疗保险、养老保险、职业年金、住房公积金、供暖补助、政策性调资足额发放；保证了党政机关、事业单位正常运转；确保了脱贫巩固、生态环保、文教卫生、城乡建设等民生事业推进。同时，多措并举加快支出进度，定期上报县政府资金结余情况，下达部门支出进度督促函，统筹整合结转结余资金，盘活存量资金，用于全县急需资金支持的领域。三是不断巩固脱贫成果衔接乡村振兴。制定修订了《xx县xx年统筹整合使用财政资金巩固脱贫成果衔接乡村振兴实施方案》（娄政发〔xx〕10号）、《xx县重新修订xx年统筹整合使用财政资金巩固脱贫成果衔接乡村振兴实施方案》（娄政发〔xx〕24号）、《xx县调整xx年统筹整合使用财政资金巩固脱贫成果衔接乡村振兴实施方案》（娄政发〔xx〕39号）、《xx县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴统筹整合使用财政涉农资金管理办法》（娄政办发〔xx〕20号）、《xx县城区帮扶资金管理办法》（娄政发〔xx〕26号）等文件，建立健全工作机制，加强涉农资金管理，充分发挥财政基础和支柱功能作用，接好脱贫攻坚“接力棒”、跑好乡村振兴“接力赛”，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项财力保障工作。
三、xx年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）人员配备相对不足。随着全面依法治国推进，中国特色社会主义法治体系的不断完善，对法治工作提出更高要求，由于专业人员的缺少和持续性法治培训的缺乏，稳固的法治力量形成缓慢，对高质量推进法治建设进程造成一定程度的影响。
（二）业务能力有待提高。当前法治建设工作已扩展到行政管理的各个领域，对财政干部的素质提出了更高的要求，但当前财政干部中存在着法治知识与业务能力不高的问题，在专业化工作指导、任务领域细分、现实案例分析、法律法规应运等方面存在学用矛盾。
（三）法治宣传创新不够。受限于单位场地面积不足、宣传工作者专业性弱等因素，目前财政普法宣传方法创新不多，未能全面开展形式多样的法治宣传活动，更多的是通过宣传栏、培训等方式进行法治宣传，对受众群体吸引不足，对群众的宣传效果还需加强。
四、2024年度推进法治政府建设的工作打算
2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会和贯彻落实习近平法治思想，按照中央全面依法治国有关工作部署，加快建设高水平财政法治，为加快建立现代财税体制提供有力法治保障。
（一）坚持党的领导，加快财政法治建设步伐。县财政局将始终坚持党的领导，不断提高政治站位，把习近平法治思想、中央全面依法治国工作部署精神作为重要学习内容，坚持领导带头学法守法，不断加强财政干部职工的法治意识教育，努力在学深悟透弄通上下功夫，进一步加快财政法治建设步伐。
（二）拓宽信息渠道，丰富法律法规的宣传。订阅《法治日报》法治报刊，加强政法类公众号关注，多渠道获取法治信息，培养依法理财思维，开拓财政干部法治视野，扩大财政法治教育普及面。
（三）夯实制度基础，提高法治建设能力。继续健全信息公开、会计监督检查、国有资产管理、绩效评价管理等方面制度建设，加强财政专业法规学习，着力提高财政法治建设能力。五、意见、建议及其他需要报告的情况一是建议加强对部门单位法治政府建设的相关学习培训，适时组织开展法治帮扶，努力构建“知法、懂法、用法”的良好循环。二是建议年初分解细化部门单位承担的法治政府建设任务，细化量化考核，督促抓好法治教育组织实施的积极性、主动性和创造性。三是建议提供贴近工作实际的典型案例材料，进行部门间分析交流，总结现实案例经验，沟通法治建设心得，系统性做好法治建设工作。
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