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应急物资保障应急预案篇一

治超期间道路运输保障应急工作要遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、保障有力”的原则。

区道路运输保障领导小组由任组长；任副组长，成员：；办公室设在运管所运政股，由兼任办公室主任、任办公室副主任、为成员，并配合领导做好道路运输保障工作。

值班电话：（24小时值班）

（上班时间）

道路运输保障领导小组具体负责治超期间田区道路运输保障的组织、协调与实施，统一部署，统一调配应急运输车辆，执行运输保障任务，并加强组织督察。一旦出现市场异常波动等情况，要及时向上级交通主管部门和市治超领导小组报告，并根据市治超领导小组指示，按规定启动应急预案，组织、调配应急运输车辆和人员，执行运输保障任务。

（一）道路运输保障应急车辆成员单位组成

（二）道路运输保障应急车辆成员单位联系方式（见附表1）

（三）道路运输保障应急车辆组成（见附表2）

（四）道路运输保障应急车辆成员单位的要求：

1、应急预案要积极落实，各单位认真按照要求，组织应急运输车辆，并成立本单位道路运输保障领导小组，实行值班制度，确保通讯畅通，能够以最快的`速度集结运力，完成各项应急运输任务。

2、启动道路运输保障应急预案后，各应急单位要立即调集应急运输保障车辆，领取统一核发的《道路运输特别通行证》，张贴在车辆明显位置，可免交车辆通行费，并行驶军车通道。

3、各个单位在执行应急运输保障任务的过程中，应对应急运输保障车辆和设备进行认真检查，严禁车辆和设备带病操作，并按规定配备相应的证照和通讯工具。同时，对应急运输保障人员要进行运前动员，做到万无一失。

4、应急运输保障车辆在执行任务时不得超限超载运输，任务完成后应立即将《道路运输特别通行证》缴回市级交通主管部门。逾期不缴的，将按有关规定进行处理。

执行应急运输任务所发生的运费由托运人承担，运价参照当时社会平均价格水平执行。交通部门可视情对参与应急运输任务的运输单位适当减免部分货运附加费。

执行应急运输保障任务的单位必须无条件执行上级交通部门下达的应急运输指令，对拒不执行命令、玩忽职守、推诿扯皮或者逾期不缴回《道路运输特别通行证》的单位，在质量信誉考核时，文明服务记0分，并按照相关的法律、法规给予处罚。对执行上级命令不坚决，贻误时机并造成恶劣影响的单位领导和责任人要严肃处理。

应急物资保障应急预案篇二

为了及时、妥善地组织开展自然灾害救助工作，全面提高突发事件的应急处理能力，促进应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，合理配置救灾资源，减轻灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。

《甘肃省电信传输局网络应急恢复总体预案》版

本预案适用于甘肃行政区域内，下述可能发生或已经发生的重大保障和通信恢复工作。水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害等事件；地震、火山灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等事件；森林火灾和重大生物灾害等自然灾害事件。

1、以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

根据自然灾害的性质、危害程度、涉及范围和通信恢复的实际需要，分为一般自然灾害、重大自然灾害、特大自然灾害通信恢复。

（一）一般自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口为全县总人口20%以下，农作物受灾面积为全县当季播种面积的30%以下，转移安置人口为全县总人口1%以下。居住房屋倒塌在100间以下（自然间）。

（二）重大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的20%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的30%以上；转移安置人口占全县总人口的1%以上，居住房屋倒塌在100―500间以下（自然间）。人员伤亡严重，在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成重大人员伤亡。

（三）特大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的40%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的50%以上；转移安置人员占全县总人口的3%以上，居住房屋倒塌在500间以上（自然间）。造成重大人员伤亡在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡。

（一）应急综合协调机构甘肃省电信传输局成立应急工作领导小组，作为应急综合协调机构，统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急保障工作。成员组织有：运行维护部、财务部、综合部、人力资源部、局工会、车辆管理中心、相关分局等部门。

（二）应急工作领导小组主要职责

1、统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急抢通工作，宣布启动和结束应急预案。

2、协调有关部门听取全省受灾地区通信恢复情况汇报。

3、组织会商，分析、评估灾情，研究落实通信恢复方案。

4、组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展通信恢复工作。

5、决定其他有关重大事项。

（三）应急工作领导小组成员单位职责

1、运行维护部：牵头制订本预案，并组织演练和实施，组织协调全省通信恢复工作；组织、协调、监督、指导通信恢复抢险，对主要干线进行调度，配置资源。指导做好灾后恢复和恢复重建。分析灾情统计数据及对通信产生的主要影响。组织、指导应急通信恢复器材和材料的调拨。救灾储备建设和救灾捐赠。

2、综合部：负责通信恢复情况报道和汇总、汇报。

3、财务部：按照相关要求提供经费保障。

4、人力资源部：负责抗灾救险人员的调派。

5、局工会：负责与相关捐助组织联络，并统计传输局捐助情况。

6、车辆管理中心：负责全省抗灾救险通信恢复中车辆的及时调派。

7、受灾地区所在的分局：及时开展自救，报告灾情，协助有关部门开展灾害恢复和恢复重建等工作。

（四）领导分工一般灾害救助工作由运行维护部牵头负责，受灾地区维护单位具体负责，有关部门给予支持。重、特大自然灾害救助工作由传输局分管副局长指挥，视情成立若干工作组，明确主要职责和相关人员，开展自然灾害通行恢复工作。

（一）各维护单位要切实做好灾害的预警工作，对可能发生重、特大自然灾害的重点地区，要严密监测并及时报告，落实防范措施，进行经常性的检查和督促。各维护单位要掌握本维护单位维护光缆电路路由等情况，制订应急调度预案，确保在灾害来临时能及时恢复县以上光缆通信。有计划地组织基础设施恢复和抢救等工作的模拟演练。

（二）落实应急救灾资金，备足各类应急通信保障材料。备好应急通信设备及应急交通工具，以便灾害来临时紧急调用。六、应急反应灾情发生后，受灾地区维护单位应当迅速做出反应，统一指挥辖区内的通信恢复工作，按程序启动本级通信恢复应急预案。受灾地区维护单位在灾害发生1小时内，向传输局运维部报告灾情；传输局运维部等有关部门在灾害发生2小时内，及时向省公司运维部上报灾情核实情况和抢险救灾情况。受灾地区维护单位按照灾害发生情况，每天早上8点钟以前向运行维护部等有关部门报告灾情，实行零报告制度，待灾情稳定后，在两天时间内，将灾情核实完毕，上报省公司和相关部门。同时，财务部安排应急款、运行维护部调拨其它为受灾地区抢险队伍赶赴灾区进行抢险。

应急物资保障应急预案篇三

1.1 编制目的

着眼于快速响应和有效应对突发事件，加强应急物资装备准备、调运和管理，提高处置突发事件的应急物资保障水平，切实维护人民群众生命和财产安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省突发事件应急物资装备保障应急预案（试行）》《雅安市突发事件总体应急预案（试行）》，结合雅安市突发事件特点，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于我市发生突发事件，需调配应急物资、装备，保障应急救援的情形。

1.4 工作原则

应急物资装备保障工作遵循统一领导、分级负责，科学研判、高效应对，属地为主、多级联动，储备为先、平战结合的原则。

1.5 预案体系

雅安市突发事件应急物资装备保障应急预案体系由本预案、市级部门预案、县（区）、经开区预案组成。各有关单位要在本预案基础上，结合实际制定各自预案。

2.1 组织体系

在市级政府应对突发事件对应专项应急指挥机构（以下简称市突发事件指挥部）下，成立市应急物资装备保障应急指挥领导小组（以下简称市领导小组），负责领导、组织、协调全市应急物资装备保障应急处置工作。

2.2 市领导小组

市领导小组组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府联系副秘书长、市发展改革委主任、市经济和信息化局局长、市财政局局长、市应急管理局局长担任。主要职责：

（1）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和市应急委有关突发事件应急物资装备保障应急工作决策和部署。

（2）承担党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和市应急委交办的应急物资装备保障有关工作。

（3）指挥、协调、研究部署市突发事件应急物资装备保障应急处置工作，协调解决重大问题。

（4）及时向市委、市政府、市应急委和市突发事件指挥部汇报相关工作实施和进展情况。

（5）组织制定市应急物资装备保障应急工作相关办法。

2.3 市领导小组办公室

市领导小组下设办公室在市经济和信息化局，主任由市经济和信息化局分管副局长担任。主要职责：

（1）处理市领导小组的日常事务，负责与省领导小组办公室、市级有关部门及县（区）政府、经开区管委会的对接和协调。

（2）负责成员单位间应急物资装备保障应急协调，不定期组织召开会议，分析评估应急物资装备保障应急工作形势，落实市领导小组的工作安排，指导全市应急物资装备保障应急工作。

（3）负责承接市突发事件指挥部下达的应急物资装备需求指令，分析、核实和研判需求情况并制定保供方案，向市领导小组报告重大问题并提出建议。

（4）经市领导小组批准，启动、调整、终止应急物资装备保障应急响应等级。

（5）按照市领导小组的指令和批示，组织协调跨区域应急物资装备保障工作。

（6）对应急物资装备保障应急工作有关保障方案进行综合评估，提出意见和建议等。

2.4 市领导小组成员

市领导小组成员由市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委等部门组成。主要职责：

（1）市发展改革委：拟定市级重要物资储备规划；组织实施突发事件应急粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资体系规划，按应急部门指令负责生活类救灾物资的采购、收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

（2）市经济和信息化局：牵头编制《雅安市突发事件应急物资装备保障应急预案》；组织应急情况下重要物资、装备的生产；组织开展预案演练和宣传培训；配合做好应急物资、装备综合调控、紧急调度。

（3）市公安局：维护工作现场秩序；组织指导事发地的社会治安管理和重点目标的安全保卫。

（4）市民政局：负责指导突发事件保障中的困难救助、社会捐赠等工作。

（5）市财政局：负责应急物资装备保障资金的筹集和落实；负责突发事件中应由市级财政安排的经费保障及其管理；参与突发事件应急物资、装备保障体系建设规划、标准编制。

（6）市自然资源和规划局：负责地质灾害的监测预警预报；参与地质灾害技术研判，开展事态分析；做好本行业应急物资装备储备工作。

（7）市交通运输局：及时收集报送保障工作中交通设施受损情况；及时组织协调抢修损毁的公路、水路交通设施，确保畅通；组织协调应急运力，配合有关部门做好应急物资、装备的运输工作；做好本行业应急物资装备储备工作。

（8）市水利局：负责水情、汛情的监测预警预报；负责相关水域的水文监测及水量调度工作；做好本行业应急物资装备储备工作。

（9）市商务局：负责突发事件期间生活必需品的市场运行和商品供求状况监测，做好全市生活必需品的市场供应。

（10）市卫生健康委：负责应急医疗物资、装备供应管理；提出应急物资装备保障建议。

（11）市应急管理局：负责提供地震活动数据和趋势判断意见；制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市发展改革委等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度；参与技术研判，开展事态分析；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持；做好社会各界捐赠物资装备的管理。

（12）市国资委：负责督促指导市属监管企业应急物资、装备的统计和管理。

各成员单位除完成赋予的职责任务外，负责完成市领导小组交办的其他工作。

2.5 市领导小组工作组

市领导小组下设4个工作组（综合协调组、技术支持组、交通运输组、治安维稳组），工作组由指挥部相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管负责同志担任，工作组或成员单位可根据突发事件实际需要增减或调整。

2.5.1 综合协调组

由市经济和信息化局牵头，市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委和事发地县（区）政府、经开区管委会组成。主要职责：组织实施应急物资装备保障工作。承办市领导小组会议、活动和电文工作；负责全市突发事件应急救援装备保障综合协调工作，负责市领导小组各工作组之间的协调工作；负责市领导小组后勤保障工作。

2.5.2 技术支持组

由市发展改革委牵头，市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市应急管理局、事发地县（区）政府、经开区管委会、应急物资装备储备单位、相关行业专家组成。主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；提出应急物资装备保障处置技术措施建议；为应急物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持。

2.5.3 交通运输组

由市交通运输局牵头，市自然资源和规划局、市水利局、市商务局、市应急管理局、事发地县（区）政府、经开区管委会组成。主要职责：负责交通道路抢通保畅和应急物资装备运输保障工作。实施必要的交通管制，抢修维护交通设施，维护交通秩序；制定救援队伍、设备和物资运送方案；组织协调各类运输力量，做好抢险救援队伍、受灾人员、应急救灾物资装备以及基本生活物资的运输工作。负责市内外有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的协调工作。

2.5.4 治安维稳组

由市公安局牵头，事发地县（区）政府、经开区管委会组成。主要职责：维持应急物资装备运输、使用期间秩序稳定，必要时组织开展重要目标的临时转移、搬迁工作；做好涉灾矛盾纠纷化解工作。

2.6 市现场指挥部

根据突发事件应急保障需要成立现场指挥部，现场指挥部按照市领导小组的决策部署和工作安排，协调处置突发事件应急物资装备保障供应工作。

2.7 县（区）级层面组织指挥机构

发生一般突发事件，由事发地县（区）政府、经开区管委会参照市级组织指挥架构设置，明确或成立相应机构提供应急物资装备保障，市级给予支持指导。

3.1 日常联络

由市经济和信息化局牵头，不定期召开协调会议，贯彻落实市委、市政府、市应急委关于做好应急物资装备供应保障工作要求，研究重要事项，协调解决应对过程中的重大问题，指导督促市级有关部门和县（区）政府、经开区管委会按照职能职责抓好责任落实，共同做好应急物资装备保障的应对工作。

3.2 会商研判

由市经济和信息化局组织工作组负责人，对全市应急物资装备供应形势进行会商研判，将会商情况向市级有关部门（单位）和县（区）政府、经开区管委会发送。

3.3 预警分级

由市突发事件指挥部确定突发事件预警级别和信息发布，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，依次为红色、橙色、黄色、蓝色，一级为最高级别。

3.4 预警信息报送

做到及时、准确、客观、全面向市突发事件指挥部报送应急物资保障预警信息。

3.5 预警行动

全市各级各部门应急物资装备保障机构要积极做好突发事件应急物资装备供应，当保障需求可能超出本行政区保障能力时，事故发生地政府要及时向上一级政府报告，必要时可以越级上报，密切关注事态进展，并按照预案要求做好应急响应准备。

4.1 响应级别

响应级别可分为一级、二级、三级和四级，依次为红色、橙色、黄色、蓝色，一级为最高级别。

4.2 响应条件

按照突发事件响应的等级启动相对应急物资装备保障应急响应等级。

4.3 分级响应

（1）一级响应：市领导小组办公室根据突发事件影响程度和发展态势，提出启动一级响应建议，市领导小组报市委、市政府主要领导决定后，由市领导小组组织实施。

（2）二级响应：市领导小组办公室根据突发事件影响程度和发展态势，提出启动二级响应建议，市领导小组决定后，由市领导小组负责组织实施。

（3）三级响应：市领导小组办公室根据突发事件影响程度和发展态势，提出启动三级响应建议。市领导小组决定后，由市领导小组办公室负责组织实施。

（4）四级响应：市领导小组办公室根据突发事件影响程度和发展态势，提出启动四级响应建议。市领导小组决定后，由市领导小组办公室交办给相关县（区）政府、经开区管委会负责组织实施。

（5）各成员单位按照市领导小组办公室的通知，启动相关应急预案，协同应对突发事件应急物资装备保障。

4.4 响应行动

4.4.1 信息报告

突发事件发生后，当地政府按程序启动相应级别应急响应，向上一级领导小组报送相关信息，同时应报送已投入应急处置工作的应急物资装备、属地具备的应急物资装备保障能力以及后续应急救援工作需求支援的应急物资装备等信息。一级响应时，每日向市领导小组办公室至少报送4次信息；二级、三级响应时，每日向市领导小组办公室至少报送2次信息；四级响应时，每日向市领导小组办公室至少报送1次信息。

4.4.2 先期处置

突发事件发生后，当地应急领导小组应紧急就近调配应急物资装备用于应急处置。

4.4.3 启动应急

按照突发事件响应等级，市领导小组启动相应的应急物资装备保障响应等级。

4.4.4 应急物资装备需求研判

负责承接雅安市突发事件指挥部应急物资装备需求指令，核实、分析和研判需求情况并制定保供方案，向市领导小组报告重大问题并提出建议。

4.4.5 应急决策

市领导小组按照市突发事件指挥部指令列出物资装备需求清单，应急部门与发展改革部门按照物资装备需求清单，提出保障具体意见和建议，市领导小组根据意见和建议，下达物资装备保障指令。

4.4.6 物资装备调配

应急和发展改革部门根据列出的物资装备需求清单，就近调配物资装备至需求地。当物资装备储备不足时，市经济和信息化局组织物资装备生产企业应急生产。全市物资装备储备以及生产能力不能满足需求时，市领导小组向上一级指挥机构请求支援。

4.4.7 装备运行维护

对装备进行安装调试、维护，保障正常运行。

4.5 响应终止

根据事态发展，按照“谁发布、谁终止”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

市、县（区）应急物资装备成员单位要从人员、技术、资金等方面着力提高应对突发事件应急物资装备保障供应能力。

5.1 人员保障

建立健全应急装备操作和维保专业队伍、装备及人员清单；加强人员技能培训，不定期开展应急演练，提高应对突发事件物资装备保障能力。各级政府根据需要组织当地企事业单位建立属地应急物资装备保障队伍。

5.2 应急物资装备保障

按照属地原则，政府部门与救援物资存储及装备使用、制造、经销企业签订突发事件应急物资装备征用协议，建立临时征用工作机制。市直有关部门和县（区）政府、经开区管委会加强应急物资装备的紧急生产、调拨和紧急调配保障工作，保障突发事件应急物资装备供应能力。

5.3 通信、交通与运输保障

市、县（区）政府及通信主管部门、通信运营商建立健全应对突发事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。市领导小组加强与突发事件指挥部沟通、协作，做好信息综合集成、分析、处理工作。

交通运输部门健全紧急运输保障体系，保障突发事件应急救援所需人员、物资装备等的运输；必要时实施交通管制，开辟应急物资装备保障“绿色通道”；公安部门加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。

5.4 技术保障

市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市商务局、市应急管理局等部门为应急物资装备运输和使用提供必要的气象、地质、水文等服务。

5.5 资金保障

财政部门和县（区）政府按照有关规定，对突发事件应急物资保障工作提供必要资金保障。

6.1 善后处置

突发事件发生地的县（区）政府、经开区管委会负责组织善后处置工作，包括征用物资、装备补偿，购买物资、装备支付款项等事宜。

6.2 总结评估

应急处置工作结束后，市领导小组应组织成员单位及其他参与应急物资装备保障的政府部门、企事业单位、专家等人员对应急响应全程进行评估、总结、提出改进意见，持续改进、完善预案。

6.3 物资装备补充

针对应急处置消耗的物资装备，市、县（区）政府结合总结评估意见，分级筹措、及时补充。

7.1 预案演练

采取实战演练与桌面演练相结合的方式，组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与、联动性强的应急演练。结合雅安市突发事件特点及其对应急物资装备需求，市领导小组至少每2年对应急物资装备保障应急预案进行一次演练。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

7.2 预案评估与修订

不定期对预案评估，分析评估预案针对性、可操作性，实现预案的动态科学管理。

有下列情形之一的，应当及时修订：

（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职能职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急物资装备发生重大变化的；

（5）在实际应对和演练中发现问题需要作出重大调整的；

（6）预案中重要信息发生变化的；

（7）其他应当修订的情况。

8.1 奖励和责任追究

8.1.1奖励

在突发事件应急物资装备保障工作中有下列表现之一的单位和个人，依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成突发事件应急物资装备保障任务，成绩显著的；

（2）对应急物资装备保障工作提出重大建议，实施效果显著的；

（3）有其他特殊贡献的。

8.1.2责任追究

在应急物资装备保障工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定报告、通报事件真实情况的；

（2）拒不执行突发事件应急物资装备保障应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

（3）盗窃、挪用、贪污、损坏应急物资装备的；

（4）有其他危害应急物资装备保障工作行为的。

8.2 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。本预案由市经济和信息化局负责解释。

应急物资保障应急预案篇四

深入贯彻落实关于防范化解重大风险和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，快速响应和有效应对突发事件，高效、有序保障应急救援物资装备需求，把保护人民生命安全摆在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

1.1 适用范围

本预案适用于我市行政区域内因突发事件引发应急物资装备保障需求，需调配应急物资、装备，保障应急救援的情况。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于印发〈突发事件应急预案管理办法〉的通知》《国务院办公厅关于印发〈省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南〉的函》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省突发事件应急物资装备保障应急预案》《巴中市突发事件总体应急预案（试行）》，结合巴中市突发事件特点，制定本预案。

1.3 工作原则

1.3.1 统一领导、分级负责

在市委市政府的统一领导下，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急物资装备保障体系。坚持分级负责、属地为主的原则，由市、县（区）、乡（镇）党委政府依法分级组织实施本行政区域内的应急物资装备保障工作。

1.3.2 科学研判、高效应对

加强突发事件监测和预警工作，积极开展应急物资装备需求评估，力求精准把握突发事件趋势变化。科学合理调配，高效应对。

1.3.3 统筹兼顾、多级联动

充分发挥突发事件指挥部的统筹协调作用，突出多层级联动响应，强化市级部门之间配合，强化市、县（区）、乡（镇）的多级联动，及时调配各类应急救援物资装备，提升应对突发事件物资装备保障能力。

1.4 分级应对

突发事件分级应对遵循分级负责、属地为主，层级响应、协调联动的原则。当突发事件应急物资装备保障需求超出属地人民政府应对能力时，由上一级人民政府提供支援或者组织应对。

特别重大、重大突发事件，由市级人民政府组织应对。涉及跨市级行政区域的，超出市人民政府应对能力的特别重大事件，应在立即采取先期处置措施的同时，报请省级层面协调支持或组织应对。

较大、一般突发事件应急物资装备保障，分别由事发地县（区）人民政府组织应对。

涉及跨县（区）级行政区域的，由其共同的上一级人民政府组织应对或由其指定一方或双方共同应对。

1.5 预案体系

本预案是《巴中市突发事件总体应急预案（试行）》关于应急物资装备方面的保障预案。预案体系由市级突发事件总体预案、市级主要专项应急预案、县（区）应急预案以及部门保障类预案组成。

2.1 组织体系

在市委统一领导下，市政府是全市突发物资装备保障事件应急管理工作的最高行政领导机关。巴中市应急委员会下设的巴中市应急物资装备保障应急指挥部（以下简称市指挥部）是应对突发物资装备保障事件的专项指挥部，负责领导、组织、协调全市物资装备保障应急处置工作。市指挥部在市经济和信息化局设置办公室。如遇紧急情况，根据工作需要，由市经济和信息化局牵头在事发现场成立现场指挥部，具体负责组织协调现场物资装备保障工作。

2.2 指挥部构成与职责

指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府分工副秘书长、市经济和信息化局局长、市财政局局长、市发展改革委（市粮食和物资储备局）主任担任。

主要职责：

（1）贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府有关突发事件应急物资装备保障应急工作决策和部署。

（2）指挥、协调全市突发事件应急物资装备保障应急处置工作，及时向市委市政府汇报相关工作实施和进展情况。

（3）研究部署突发事件应急物资装备保障应急工作，协调解决重大问题。

（4）承担市委市政府交办的突发事件应急物资装备保障工作。

（5）组织制定市应急物资装备保障应急工作相关办法。

2.3 指挥部办公室构成与职责

市指挥部办公室设在市经济和信息化局，办公室主任由市经济和信息化局局长担任，副主任由市财政局、市发展改革委、市应急管理局分管应急工作的负责人担任。主要职责：

（1）处理市指挥部的日常事务，负责与四川省应急物资装备保障应急领导小组办公室、市内有关部门及县（区）指挥机构的对接和协调。

（2）负责建立成员单位间应急物资装备保障应急协调机制，定期组织召开会议，分析评估应急物资装备保障应急工作形势，落实指挥部的工作安排，指导全市应急物资装备保障应急工作。

（3）负责应急物资装备保障应急工作的监测、分析、汇总、报送等工作，组织和制订有关处置方案，向指挥部报告重大问题并提出处置建议。

（4）经市指挥部批准，启动、调整、终止应急物资装备保障应急响应等级。

（5）按照市指挥部的命令和批示，在四川省应急物资装备保障应急领导小组办公室的指导下，组织协调跨区域应急物资装备保障工作。协调军队参与应急物资装备保障应急工作。

（6）对应急物资装备保障应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估认证，提出意见和建议等。

2.4 指挥部构成及职责

指挥部成员单位由市经济和信息化局、市发展改革委（市粮食和物资储备局）、市财政局、市商务局、市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委等部门组成。

成员单位职责：

市经济和信息化局：编制完善《巴中市突发事件应急物资装备保障应急预案》；组织应急情况下重要物资、装备的生产；组织开展预案演练和宣传培训；配合做好应急物资、装备综合调控、紧急调度；完成市指挥部交办的其他任务。

市发展改革委（市粮食和物资储备局）：负责应急物资、装备保障项目的审查与立项；负责应急救援物资、装备采购及储备管理；负责组织实施突发事件应急物资、装备保障体系规划、标准编制；负责应急物资、装备综合调控、紧急调度；负责提供粮食、帐篷、棉被等生活救灾物资供给；参与编制完善《巴中市突发事件应急物资装备保障应急预案》；完成市指挥部交办的其他任务。

市财政局：负责应急物资装备保障资金的筹集和落实；负责突发事件中应由市级财政安排的经费保障及其管理；参与突发事件应急物资、装备保障体系建设规划、标准编制；参与编制完善《巴中市突发事件应急物资装备保障应急预案》；完成市指挥部交办的其他任务。

市公安局：维护保障工作秩序；组织指导事发地的社会治安管理和重点目标的安全保卫；完成市指挥部交办的其他任务。

市民政局：负责指导突发事件保障中的困难救助、社会捐赠等工作；完成市指挥部交办的其他任务。

市商务局：负责突发事件期间生活必需品的市场运行和商品供求状况监测，做好全市生活必需品的市场供应；完成市指挥部交办的其他任务。

市自然资源和规划局：负责地质灾害的监测预警预报；参与技术研判，开展事态分析；提出应急物资装备保障建议；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持；完成市指挥部交办的其他任务。

市交通运输局：及时收集报送保障工作中交通设施受损情况；及时组织协调抢修损毁的公路、水路交通设施，确保畅通；组织协调应急运力，配合有关部门做好应急物资、装备的运输工作；完成市指挥部交办的其他任务。

市水利局：负责水情、汛情的监测预警预报；负责相关水域的水文监测及水量调度工作；完成市指挥部交办的其他任务。

市卫生健康委：负责应急医疗物资、装备供应管理；提出应急物资装备保障建议；完成市指挥部交办的其他任务。

市应急管理局：负责编制应急物资装备目录；负责提供地震活动数据和趋势判断意见；协助物资装备保障体系规划、标准编制；参与技术研判，开展事态分析；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持；完成市指挥部交办的其他任务。

市国资委：负责市属监管国有企业应急物资、装备的统计和管理；完成市指挥部交办的其他任务。

2.5 指挥部工作组

指挥部根据突发事件应急保障需要，下设多个工作组。各工作组由指挥部相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管领导担任。

指挥部主要职责：组织协调工作组各成员单位共同做好突发事件应急物资装备保障供应工作，可根据突发事件实际需要增减工作组或调整成员单位。

2.5.1 综合协调组

由市经济和信息化局牵头，市发展改革委（市粮食和物资储备局）、市财政局、市公安局、市民政局、市商务局、市交通运输局、市水利局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委和事发地县（区）人民政府组成。

主要职责：组织实施应急物资装备保障工作。负责收集汇总灾情、社（舆）情等信息和应急救援工作进展情况；承办指挥部会议、活动和文电工作；负责全市突发事件应急救援装备保障综合协调工作，负责指挥部各工作组之间的协调工作、指挥部与外部单位的协调工作；负责指挥部后勤保障工作。完成市指挥部交办的其他任务。

2.5.2 技术支持组

由市发展改革委（市粮食和物资储备局）牵头，市交通运输局、市水利局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市应急管理局、事发地县（区）人民政府、应急物资装备储备单位、相关行业专家组成。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；提出应急物资装备保障处置技术措施建议；为应急物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持。完成市指挥部交办的其他任务。

2.5.3 交通运输组

由市交通运输局牵头，市水利局、市自然资源和规划局、市应急管理局、市商务局、事发地县（区）人民政府组成。

主要职责：负责交通道路抢通保畅和应急物资装备运输保障工作。实施必要的交通管制，抢修维护交通设施，维护交通秩序；制定救援队伍、设备和物资运送方案；组织协调各类运输力量，做好抢险救援队伍、受灾人员、应急救灾物资装备以及基本生活物资的运输工作。负责市内外有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的协调工作。完成市指挥部交办的其他任务。

2.5.4 治安维稳组

由市公安局牵头，事发地县（区）人民政府组成。

主要职责：维持应急物资装备运输、使用期间秩序稳定。预防和打击各类违法犯罪活动，预防和处置群体性的事件；负责灾区指挥场所、党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱、强戒所、避难和临时安置等重要场所的安全保卫工作，必要时组织开展重要目标的临时转移、搬迁工作；做好涉灾矛盾纠纷化解工作。完成市指挥部交办的其他任务。

3.1 日常联络机制

由市经济和信息化局牵头，不定期召开协调会议，贯彻落实市委市政府关于做好应急物资装备供应保障工作要求，研究重要事项，协调解决预测防范和应对过程中的重大问题，指导督促有关部门（单位）和地方政府按照职能职责抓好责任落实，共同做好应急物资装备保障的应对工作。

3.2 会商研判机制

由市经济和信息化局组织工作组负责人，对全市应急物资装备供应形势进行会商研判，掌握国内外应急物资装备最新动向，及时更新应急物资装备清单及分布图，向有关部门（单位）和县（区）发送。

4.1 响应级别

本预案分级应对遵循分级负责、属地为主、层级响应、协调联动的原则。按突发事件引发的应急物资装备保障供应需求，本预案应急响应从高到低设定ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级三个响应等级。

4.2 响应条件

按照突发事件响应的等级启动相对应物资装备保障应急响应等级。

4.3 分级响应

ⅰ级、ⅱ级响应由市指挥部负责组织实施，ⅲ级响应由相关县（区）指挥机构负责组织实施。

4.4 启动程序

4.4.1 先期处置

突发事件发生后，事发地县（区）人民政府主要负责人应立即赶赴现场，组织指挥消防救援、医疗救治等专业应急救援队伍及相关部门进行先期处置，并根据实际情况，采取下列必要措施：

（1）实施紧急疏散，组织群众开展自救互救；

（2）紧急调配本行政区域内应急物资装备用于应急处置；

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施，防止事件危害扩大和次生、衍生灾害发生；

（4）实施动态监测，进一步调查核实；

（5）向社会发出危险或者避险警示，通报事件可能危害的相关区域，做好相应准备；

（6）及时向上级人民政府及相关部门报告，并提出应急处置建议和救援支持请求。

4.4.2 启动应急

突发事件市级响应启动后，市指挥部立即按程序启动相应级别的应急物资装备保障应急响应。

4.4.3 应急物资装备需求研判

指挥部在市委市政府的统一领导下，组织开展应急物资装备保障工作。主要工作：

（1）现场信息获取

组织应急物资装备保障成员单位、现场人员、应急测绘和勘察队伍等，利用卫星和无人机遥感、北斗导航、雷达测量、地面勘察等手段获取现场信息，分析研判道路桥梁、通信、电力等基础设施和事发地周边环境情况，向现场指挥机构和有关部门报告。

（2）摸排情况

现场参与处置的力量、资源、装备情况以及现场处置进展情况。

（3）应急物资装备需求研判分析

迅速研判事件的发展趋势，初步分析应急救援工作所需的应急物资装备。

4.4.4 应急决策

指挥部与市应急指挥部就初步研判结果展开进一步的分析，积极提出措施建议，列出物资装备需求清单。由市应急指挥部下达应急物资装备保障指令。

4.4.5 物资装备调配

根据列出的物资装备需求清单，就近调配至目标地。

4.4.6 装备运行维护

对装备进行安装调试、维护，保障正常运行。

4.5 应急结束

按照“谁启动，谁终止”原则，经现场救援指挥部和事故发生地的县（区）、乡（镇）人民政府确认事件得到有效控制、危害已经消除、无继发可能后，应急物资装备保障指挥部向总指挥部提交结束现场应急物资装备保障的报告。经批准后，应急物资装备保障应急响应终止。

宣布应急物资装备保障响应结束后，相关单位应及时补充应急救援物资装备。

各级应急物资装备成员单位要从人员、技术、资金等方面着力提高应对突发事件应急物资装备保障供应能力。

5.1 人员保障

应建立健全应急装备操作、专业队伍、装备及人员清单；加强人员技能培训，定期开展应急演练，提高应对突发事件物资装备保障能力。各级人民政府根据需要组织当地企事业单位建立属地应急物资装备保障队伍。

5.2 应急物资装备保障

政府部门应与属地救援物资存储、装备使用、制造、经销企业签订突发事件应急物资装备征用协议，建立临时征用工作机制。市级有关部门和各级人民政府要加强应急物资装备的紧急生产、调拨和紧急调配保障工作，保障突发事件应急物资装备供应能力。

5.3 通信、交通与运输保障

各级人民政府及通信主管部门、通信运营商要建立健全应对突发事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。

交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障突发事件应急救援所需人员、物资装备等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆和船只优先通行。

5.4 技术保障

市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市商务局、市应急管理局、市气象局等部门应为应急物资装备运输、使用提供必要的气象、地质、水文等服务。

5.5 资金保障

市民政局、市财政局等有关部门和各县（区）人民政府应按照有关规定，对突发事件处置和恢复重建工作提供必要的资金保障。

税务管理部门应按照有关规定，对事件应对处置和恢复重建工作给予税收减免政策支持。

6.1 善后处置

突发事件发生地的县（区）人民政府在市指挥部领导下负责组织善后处置工作，包括人员安置、征用物资、装备补偿、灾后重建、伤亡人员抚恤、司法援助以及疾病预防与控制，污染物收集与处理等事项。尽快消除事件带来的不利影响，保障社会稳定，恢复正常生产生活秩序。

6.2 总结评估

应急处置工作结束后，市指挥部应组织成员单位及其他参与应急物资装备保障的政府部门、企事业单位、专家等人员对应急响应全程进行评估、总结、提出改进意见，持续改进、完善预案。

6.3 物资装备补充

针对应急处置消耗的物资装备，各级政府应结合总结评估意见，分级筹措、及时补充。

7.1 预案编制

市经济和信息化局会同有关部门制订本预案，按程序报批后实施。

7.2 预案演练

根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与、联动性强的应急演练。由市经济和信息化局牵头组织演练，相关部门和单位应积极配合参与。结合巴中市突发事件特点及其对应急物资装备需求，每2年至少进行一次应急演练。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

7.3 预案评估与修订

应当建立定期评估制度，分析评估预案的针对性、可操作性，实现预案的动态科学管理。

有下列情形之一的，应当及时修订：

（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职能职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急物资装备发生重大变化的；

（5）在实际应对和演练中发现问题需要作出重大调整的；

（6）预案中重要信息发生变化的；

（7）其他应当修订的情况。

8.1 奖励和责任追究

8.1.1 奖励

在突发事件应急物资装备保障工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

（2）防止或抢救事件有功，使国家、集体和人民群众的财产、生命健康免受损失伤害或者减少损失伤害的；

（3）对应急物资装备保障工作提出重大建议，实施效果显著的；

（4）有其他特殊贡献的。

8.1.2 责任追究

在应急物资装备保障工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定报告、通报事件真实情况的；

（2）拒不执行突发事件应急物资装备保障应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；

（7）有其他危害应急物资装备保障工作行为的。

8.2 预案管理与更新

随着应急管理相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急物资装备发生变化，以及应急救援实践经验教训或出现新情况和应急演练发现预案等存在问题，市经济和信息化局应及时修订完善本预案，按程序审定后印发实施。

8.3 预案实施时间

本预案自发布之日起实施，有效期2年。本预案由市经济和信息化局负责解释。

应急物资保障应急预案篇五

正确、有效和快速地处理电网抢险、修事件，最大限度地减少因铁塔倒塌而造成的影响和损失，恢复电力的正常供应，保障人民的正常生活。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民则共和国电力法》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《公司应急预案细则》制定本预案细则。

1．居安思危，预防为主。高度重视应急突发工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

2．统一指挥，分工负责。在公司统一指挥和协调下，组织开展铁塔抢险、修生产等各项应急工作。各相关部门分工负责实施，保证铁塔抢险、修生产工作的顺利进行。

3．依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规及公司有关管理规定，加强应急管理，使应对突发应急事件的工作规范化、制度化、法制化。

4．快速反应，协同应对。加强公司应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

5．依靠科技，提高素质。加强公司应急处置技术及硬件设施，充分发挥放样技术人员的作用，提高应对突发应急事件的技术水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，开展铁塔抢险、修生产紧急处置演练，提高对铁塔抢险、修事件应急处理的综合处置能力。

光热钢结构、电网钢结构

光热钢结构：1000吨/月；

电网钢结构：1500吨/月

成立电网应急物资供应工作小组

组长：xx

副组长：xx

组员：xx

1．储备物资：营销信息→成品库（储备库）→发运

2．未储备物资：营销信息→铁塔（线路）分厂→放样转换→材料预算→生产所需资料（清单、杆件加工图、样板、程序、组合件图等）→组织生产→试装→镀锌→包装标识→发运

营销部在接到外部信息或公司电网应急物资供应工作小组发出的指令后，立即就抢险范围、数量、技术要求、供货期等情况进行沟通、核实，并及时向公司电网应急物资供应工作小组报告。

1．储备物资：成品库（储备库）1小时之内核实完毕储备物资型号、数量是否满足应急物资需求。如相符，即刻按排发运事宜。如不符，即刻向营销部反馈信息，按未储备物资应急方案处置。

2．未储备物资：

2．1属已加工过的塔型（单基）最短耗时14小时

（1）接到正式的加工清单、加工图后半小时完成审图，并在1小时内完成原材料清单，并交物资部库平、采购。

（2）2小时内，完成角钢、连板的编程、样板等加工资料，并分别转交铁塔（线路）分厂工段和板材中心。

（3）物资部在接到材料预算2小时内，平衡好生产所需原材料。

（4）铁塔（线路）分厂、板材中心在接到放样室相关的技术资料后，分别开始组织原材料的进料，并组织一切力量组织生产，确保半成品6小时生产完毕；同时分别组织人员对半成品进行数量的清点复核，确保数量的准确无误。

（5）采取边生产边镀锌的组织形式，铁塔（线路）分厂对镀锌工段从黑件进料，到组织镀锌生产、成品包装、标识，在白件生产结束后3小时内，确保镀锌加工、包装标识结束。

2．2属未加工过的新样塔（单基）最短耗时87小时

（1）接到正式的加工图、加工清单后半小时完成审图，并在4小时内完成原材料清单，并交物资部库平、采购。

（2）铁塔（线路）分厂放样室在48小时内，完成铁塔（钢管杆）的审图、放样转换、样板制作、组合件图等，并完成角钢、连板的编程、样板等加工资料，上述资料分别转交铁塔（线路）分厂和板材中心。

（3）物资部在接到材料预算48小时内，平衡好生产所需原材料。

（4）铁塔（线路）分厂、板材中心在接到放样室相关的技术资料后，分别开始组织原材料的进料，并组织一切力量组织生产，确保半成品在20小时之内生产完毕；同时分别组织人员对半成品进行数量的清点复核，确保数量的准确无误。

（5）当制作完成的角钢、连板、组合件等全部集中到试装场地后，铁塔（线路）分厂立即组织人员对铁塔（钢管杆）进行试组装，以验证设计、放样的准确性，并要求在10小时内完成。

（6）试装过程中，可采取分段或整基的办法安排镀锌生产，铁塔（线路）分厂对镀锌工段从黑件进料，到组织镀锌生产、成品包装、标识，在黑件试装结束后5小时内，确保镀锌加工、包装标识结束。

汽运

（1）发生应急任务工程后，电网应急物资供应工作小组负责对外部信息统一收集和管理及内部信息对外发布，负责召集各有关部门，就铁塔抢险、修范围、抢险、修数量、技术要求、供货期等有关情况及时通报，使各相关部门和员工对抢险、修情况有清楚的认识和了解。

（2）发生应急任务后，立即启动公司应急生产预案，应急工作小组组长任内部生产总指挥，应急工作小组成员立即组织生产设备部、物资部、铁塔分厂、质管部等相关部门，及时安排生产，保证准确、快速提供合格铁塔，确保电力设施的尽快修复。在这一过程中，营销部将时刻保持与内外部的联系，做好沟通跟踪服务工作，保持信息畅通，确保抢险、修工作的顺利进行。

（1）技术保障

全面加强技术人员（尤其是放样人员）的培训和应急演练，同时充分运用以往的铁塔（钢管杆）加工放样电子存档资料，高效、快捷地完成放样、制作、试组装、焊接、镀锌、包装等方面的技术应急措施，保障应急工作顺利开展。技术遵循标准gb2694、gb/t646。

（2）装备及物资保障

根据应急工作需要，建立和完善抢修装备及物资保障数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。全面掌握公司应急物资的储备情况，并保证抢修装备始终处于随时可正常使用的状态。

日常储备物资库存情况：

角钢：500吨、钢板：600吨、

（3）人员保障

通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员（尤其是放样人员）的业务素质、技术水平和应急处置能力，一旦发生铁塔（钢管杆）抢修事件，公司各相关人员打破常规作息时间，确保抢修工作的顺利进行。

（4）质量、安全和后勤保障

通过加强质量、安全监管力度，提高检查频次，确保抗灾抢险时不发生质量和安全事故，相关出厂资料应确保及时提供。后勤保障工作应充分、及时、有效，为生产一线职工解除一切后顾之忧，安心全力投入抢修生产任务。

（1）突发应急事件应急处置工作实行问责制。

（2）对突发应急事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发应急事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分。

电网应急物资供应工作小组下设日常对外联络部门――营销部

联系人：xx

电话/传真：xxxxxx

手机：xxxxxxxx

邮箱：xxxxxx

应急物资保障应急预案篇六

为保障全市车辆超限超载治理工作（以下简称“治超”）期间社会经济的正常运行和流通市场的相对稳定，保证人民群众生活必需品的供应，特制定本应急预案。

“治超”期间道路运输保障应急工作要遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、保障有力”的原则。全市“治超”领导小组办公室（设在市交通局）专门成立了运输保障组（设在市运管处），具体负责全市道路运输市场动态监测，对市场异常波动情况进行预警报告和应急处置。

组长：副组长：

联系电话

各县区交通局要成立相应机构，在“治超”领导小组的统一指挥和领导下开展工作。

各县区运输保障组织要在同级“治超”领导小组的领导下开展工作，制定本县区道路运输应急预案，组织应急车辆做好运力储备，负责对本县区道路运输市场异常波动情况进行监测，及时掌握运输市场动态。一旦出现市场异常波动等情况，各级运输保障组织要及时向同级和上一级“治超”领导小组报告。服从“治超”领导小组的统一部署，指挥道路运输系统和统一调配应急运输车辆及人员，执行运输保障任务，并加强组织监督。

根据市场出现的异常波动和运力紧张情况，按照影响范围、强度和发展趋势，将运输保障紧急预案分为相应等级。市场异常波动情况是指人民生活必需品由于运力不足出现脱销或工业生产原料、产成品由于运力不足出现供应紧张，导致生产企业面临停产。黄色运输保障紧急预案是全市大部分县或汉台区出现上述市场波动和运力紧张情况，市交通局应立即向市政府和省交通厅报告，由市“治超”领导小组发布黄色预警警报，启动市级应急预案，并组织、协调、实施。各县区市场出现异常波动情况后，县区交通局应当立即进行调查核实和确认，并在1小时内向当地政府和市“治超”领导小组报告，启动本地应急预案。

（一）车辆要求。道路运输保障车辆储备数量按以下原则执行：10万人口以下的县，应配备5辆5吨以上的货车，每增加10万人相应增加5吨以上货车5辆。各县区交通局启动道路运输保障紧急预案后，要立即调集应急运输保障车辆，由市上统一核发《道路运输特别通行证》。应急运输保障车辆要在明显位置悬挂《道路运输特别通行证》，在执行任务时不得超限超载运输，任务完成后应立即将《道路运输特别通行证》缴回市交通主管部门，逾期不缴的，由市交通主管部门强制收缴。应急运输保障车辆技术等级要达到二级以上，车辆使用年限不超过五年，严禁车辆和设备带病操作。如果没有符合条件的车辆或车辆不足，应向市“治超”领导小组提出支援申请。

（二）人员要求。应急保障队伍应由驾驶员、押运员、装卸员以及带队人员组成。驾驶员基本要求：政治合格、身体健康、驾驶技术过硬、证件齐全、熟悉有关政策法规。

五、市场异常波动情况的报告

各县区交通局、道路运输管理机构、运输企业要建立和完善“治超”工作报告制度，明确责任，确保信息畅通，出现突发事件要及时上报市“治超”领导小组。报告内容：物价上涨及运力下降的幅度、本县区运力异动情况、需要市级支援的的申请要求及特别通行证的数量。

执行应急运输保障任务的单位，在派出5辆及以上车辆或执行统一任务时，应由单位领导带队，10辆以上的由县区运输管理部门领导带队。执行应急任务所产生的运费由托运人承担，执行基本运价，不足部分由各级财政给予补贴，免交车辆通行费，并行驶军车通道。

有应急运力分配指标的单位要建立值班制度，并认真组织落实。值班电话必须24小时开通，值班人员不得擅离职守。值班领导手机24小时开通。执行应急运输保障任务的单位必须无条件执行市局下达的应急运输指令。对贻误时机并造成影响的单位和责任人要追究责任，并严肃处理。各县区应于每日16时前将《执行应急运输任务情况表》上报市道路运输管理处。

应急物资保障应急预案篇七

1.1编制目的

为提高我市在处置突发事件中粮油和物资保障应急能力，规范应急保障程序，迅速、有序、高效组织粮油和物资调运工作，确保粮油和物资及时供应，最大限度地减少灾害损失和事故危害，制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《宁夏回族自治区突发事件应对条例》《银川市突发事件总体应急预案》《银川市粮食和物资储备局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（银党办〔2019〕62号）规定及有关粮油和物资储备工作要求等。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内应急状态下粮油和物资的采购、调拨、运输等方面的供应保障工作。

1.4工作原则

以人为本，生命至上;统一领导，分级负责;科学监测、预防为主;协同应对，果断处置。

2.1银川市粮油和物资保障应急指挥部

成立银川市粮油和物资保障应急指挥部，在市委、市政府的领导下负责组织、协调全市粮油和物资应急保障工作。

总指挥：市政府主管粮食和物资储备工作副市长

副总指挥：市粮食和物资储备局局长

市应急管理局局长

市政府办公室副主任

成 员：市委宣传部、市委网信办、市发改委、公安局、财政局、交通运输局、农业农村局、商务局、卫生健康委、应急管理局、市场监督管理局、统计局、粮食和物资储备局、地震局、银川警备区、气象局、银川新闻传媒集团、中国电信银川分公司、国网银川供电公司、自治区农发行营业部，兴庆区人民政府、金凤区人民政府、西夏区人民政府、灵武市人民政府、永宁县人民政府、贺兰县人民政府分管负责同志。

银川市粮油和物资保障应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在银川市粮食和物资储备局，由市粮食和物资储备局局长兼任办公室主任、副主任由市粮食和物资储备局分管粮油和物资应急管理工作的副局长兼任。办公室常设值班工作电话0951―4010010，传真电话0951―6033103。

2.1.1粮油和物资保障应急指挥部职责

在市委、市政府领导下，认真落实党中央、国务院以及自治区党委、政府部署要求，做好全市粮油和物资应急保障工作；建立条块结合、分级负责的应急保障体系，做好区、市、县三级联动及预案衔接工作；负责市级应急粮油和物资保障重大事项的决策，对部门、县（市）区工作情况进行督查和指导；研究决策突发情况下的应急处置措施，确保粮油和物资调运畅通、及时供应，受灾人员基本生活得到有效救助；及时向市委、市政府和自治区粮食和物资储备部门报告应急事态发展和处置情况，并按相关程序及时向社会公布；审议批准市应急保障指挥部办公室提交的工作报告；研究决定对实施预案单位、个人的奖惩意见。

根据需要，向自治区粮食和物资储备部门及周边地区请求支援和帮助。

2.1.2粮油和物资保障应急指挥部成员单位职责

市委宣传部：根据指挥部安排，指导有关部门统一宣传口径，组织媒体及时发布信息；在指挥部统一领导下，适时组织召开新闻发布会，回应社会关切；加强媒体宣传报道指导管理，正确引导舆论。

市委网信办：及时监测舆情信息上报指挥部。

市发改委：根据应急状态，可依据国家价格干预相关规定上报提请采取临时价格干预措施。

市公安局：负责应急粮油和物资储备调拨、供应环节的治安秩序；依法处置因粮油和物资供应引发的群体性的事件，配合有关部门及时打击扰乱粮食市场秩序的违法犯罪行为。

市财政局：负责应急粮油和物资储备及紧急采购经费保障工作。

市交通运输局：组织协调有关部门和企业，开辟应急粮油和物资运输绿色通道，做好应急状态下粮油和物资运输能力保障。

市农业农村局：负责组织恢复粮食生产，确定粮食生产规模和品种，开展农用物资技术指导。

市商务局：牵头协调粮食和重要物资购销商贸企业，采取有力措施稳定和增加粮油和应急物资储备供应，促进供需基本平衡。

市卫健委：负责对粮食加工、销售中的卫生以及成品粮和应急物资储存中的卫生进行监督检查。

市应急管理局：负责提出全市应急物资储备的储备需求和动用决策，组织编制全市应急物资储备规划、品种目录等，会同粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令；提供应急状态下应急物资采购清单;承担中央和自治区下拨救灾物资的分配和监督使用。

市市场监督管理局：负责对粮油和应急物资经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮油和物资销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查；负责对应急粮油加工环节的质量检测调查；依法查处价格违法行为；协调做好粮油和物资质量检验工作；组织开展对重大粮油食品安全事故的查处。

市统计局：会同国家统计局银川调查队开展粮食生产统计、监测工作。

市粮食和物资储备局：负责粮油和物资保障应急工作的综合协调和体系建设；加强对市级粮油储备的管理，提出动用市级储备粮油的建议，提出申请使用自治区级应急成品油、自治区及中央原粮储备的意见；负责组织实施全市应急储备物资的收储、轮换和日常管理，根据应急管理局的动用指令按程序组织调出；提供粮油和物资储备的数量、质量和储存分布等具体信息，提出粮油和物资保障建议；会同相关部门掌握粮油和物资市场价格动态，分析预测市场行情，提出预警意见；负责检查、统计粮油和物资库存量及粮食经营企业执行自治区政府最低和最高库存量规定情况；指挥粮油和物资储备单位开展应急响应。

市地震局：负责地震灾害信息的监测预警。

市气象局：负责提供影响粮食生产安全的重特大气象灾害预报预警信息。负责向市农牧局、银川调查队提供天气气候相关预测信息及气象灾害信息，协助做好粮食产量预测及农业气象灾害损失评估工作。

银川警备区：负责提供驻银部队军粮计划、品种需求和应急物资需求信息，必要时应提供运力支持。

银川新闻传媒集团：通过报纸、广播、电视、网站、新媒体积极宣传国家粮食政策，及时、准确、客观报道粮油和应急物资供应保障市场信息。

中国电信银川分公司：确保应急状态下的通讯和网络传输的畅通。

国网银川供电公司：确保粮油和应急物资采购、调运、供应等环节正常供电。

自治区农发行营业部：负责落实应急粮油储备采购、调拨所需资金的贷款。

县（市）区政府：负责本辖区的粮油和物资保障应急工作。

2.1.3粮油和物资保障应急工作组

银川市粮油和物资保障应急工作指挥部按照职责和协同联动工作需要，将各成员单位划分为五个工作组，即：粮食收购工作组、粮食加工工作组、粮食销售工作组、应急物资紧急采购工作组、应急物资动用出库工作组、新闻宣传工作组和恢复重建、善后处理工作组。

（1）粮食收购工作组

组长单位：市粮食和物资储备局

副组长单位：自治区农发行营业部

成员单位：市交通运输局、农业农村局、市场监督管理局、统计局、地震局。

主要职责：联系辖区内粮食储备企业；负责粮食市场及价格监测，了解区内外市场粮源；协调和引导企业筹集粮食收购资金，收购本区域粮食生产者余粮；洽谈区外粮食采购事宜、签订粮食采购协议、负责原粮的运输和采购资金结算。

（2）粮食加工运输工作组

组长单位：市粮食和物资储备局

副组长单位：国网银川供电公司

市市场监督管理局

市交通运输局

成员单位：卫健委、中国电信银川分公司。

主要职责：联系粮食应急加工、运输企业；负责应急原粮的保管、加工、成品粮质量、卫生指标检测；负责应急成品粮的出库和运输。

（3）粮食销售工作组

组长单位：市商务局

副组长单位：市粮食和物资储备局

成员单位：市发改委、公安局、卫健委、统计局、银川警备区。

主要职责：联系银川市粮食应急供应网点；负责应急成品粮油的接收；确定应急供应办法、供应价格；负责成品粮食的应急供应（包括：城乡居民口粮、部队官兵口粮、在校学生口粮等）。

（4）应急物资紧急采购工作组

组长单位：市应急管理局

副组长单位：市粮食和物资储备局

成员单位：市财政局、市商务局、市应急物资代储企业。

主要职责：提出紧急物资需用计划采购清单；协调联系应急物资代储企业、辖区商贸流通企业组织货源；做好紧急采购物资的验收入库工作。

应急物资储备动用出库工作组

组长单位：市应急管理局

副组长单位：市粮食和物资储备局

成员单位：兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市粮食和物资储备局负责同志及应急物资代储企业组成。

主要职责：负责组织、协调、下达、督察应急物资储备动用出库工作；接收应急管理部门物资调拨指令后，粮食和物资储备部门严格按照指令下达的品种、数量组织出库，物资运输车辆到位后及时组织装车。

（6）新闻宣传工作组

组长单位：市委宣传部

副组长单位：银川粮食和物资储备局

成员单位：市委网信办、银川新闻传媒集团、中国电信银川分公司、兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市政府。

主要职责：根据指挥部安排，指导有关部门统一宣传口径，组织媒体及时发布信息；在指挥部的统一领导下，适时组织召开新闻发布会，回应社会关切；加强媒体宣传报道指导管理，正确引导舆论。

（7）恢复重建、善后处理工作组

组长单位：市发改委

副组长单位：市粮食和物资储备局

成员单位：市财政局、农业农村局、气象局，兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市政府。

主要职责：审核应急成品粮购销价差、加工损耗、加工费用、运输费用、供应费用并核拨；按照原计划规模及时补充已动用的储备粮食，恢复原储备能力；根据市场需求恢复粮食种植和品种结构，指导粮食生产。被调拨的代储应急物资储备，粮食和物资储备局积极配合市财政局、市商务局，按照市政府确定的供应办法及价格等清算价差亏损、运输费用、装卸费用、供应费用，按照原计划规模及时补充储备，恢复原储备能力。

2.2银川市粮油和物资保障应急指挥部办公室

银川市粮油和物资保障应急指挥部办公室是银川市粮油和物资保障应急指挥部的日常工作机构，设在市粮食和物资储备局，办公室主任由市粮食和物资储备局局长兼任，分管粮油和物资管理工作的副局长担任办公室副主任。办公室常设值工作电话0951-4010010，传真电话为0951-6033103。

主要职责:负责落实市粮油和物资保障应急指挥部的各项部署，提出相应的应急处置方案，组织实施区域内粮油和物资应急保障的具体工作；落实粮油和物资保障应急工作信息报送和应急值守工作；根据指挥部的指令，开展粮油和物资采购工作；协调交通运输部门在特殊情况下的`粮油和物资运输；掌握粮油和物资紧急调运的情况，并提出意见和建议；对粮油和物资紧急调运情况进行总结评估，并提出相关意见和建议；根据应急预案启动效果提出终止应急级别的建议；组织相关部门对本预案进行演练；完成指挥部交办的其他事项。

2.3县（市）区粮油和物资保障应急指挥机构

各县（市）区政府参照本预案，结合当地实际建立健全相应的粮油和物资保障应急指挥机构，组织做好本区域内的粮油和物资保障应急工作。

2.4专家组

银川市粮食和物资储备局成立市粮油和物资保障应急专家组，完善相关咨询机制，为粮油和物资保障应急处置工作提供技术支持。

组长：市粮食和物资储备局分管应急管理工作的副局长

副组长：市应急管理局分管应急物资储备工作的副局长

市市场监督管理局分管质检工作的副局长

成员：市粮食和物资储备局粮油物资应急工作人员、粮油价格监测和流通统计工作人员、市应急管理局应急物资储备管理工作人员、市市场监督管理局质检工作人员。

3.1监测预报

建立粮情和重要应急物资监测预警系统。在自治区粮食市场监测预警系统内，市粮食和物资储备局负责粮食市场供求和价格动态监测分析，及时报告并发布主要粮食品种的生产、库存、流通、需求、价格、质量等信息。当粮食价格一周内涨幅超过10%并可能继续上涨时，执行日监测和报告制度，随时发出预警信号并及时采取有效措施增加供应量，控制价格上涨；市发改委、商务局在区域内的大型超市、农贸市场等选点设立重要物资监测点，对本市重要物资供应、库存、价格实行动态的监测和分析，做到信息准确、及时、共享。特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，负责针对不同情况提出重要物资市场风险的办法、建议。在应急状态时，启动专报制度；出现紧急情况随时报告，为政府宏观调控决策提供可靠的依据。

市粮油和物资保障应急指挥部办公室应当加强值守，密切跟踪应急事件发生发展情况，及时报告市粮油和物资保障应急指挥部。要加强与市应急委员会、应急管理局沟通联系，对可能需要调用的市级粮油和物资的品种、数量及突发事件发生地或者附近地方储备库物资库存、交通条件等进行综合评估，确保指令下达后应急物资高效、准确、及时调运。

3.2分级标准

3.2.1粮食应急突发事件分级

按照粮食应急突发事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，应急状态分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

一般：全市成品粮食价格一周内持续上涨25%以上，出现粮粮食供应紧张，并可能引发较大区域粮食市场波动的紧急状态。

较大：全市粮食供应趋于紧张，成品粮油价格一周内持续上涨50%以上，出现一般性成品粮油供需不平衡，争购成品粮油、引起市场不稳定的紧急状态。

重大：全市粮食供应十分紧张，成品粮油价格一周内持续上涨75%以上，群众抢购成品粮油造成部分脱销、并出现恐慌的紧急状态。

特别重大：全市粮食供应极度紧张，成品粮油价格一周内持续上涨100%以上，群众严重抢购成品粮油并造成脱销。

3.2.2粮油和物资保障应急突发事件分级

按照《银川市突发事件总体应急预案》，突发事件根据事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，分为一般（ⅳ级）、较大（ⅲ级）、重大（ⅱ级）、特别重大（ⅰ级）四级。突发事件分级标准是粮油和物资保障应急响应和分级处置的依据。

3.3预警信息报告与发布

市粮油和物资保障应急指挥部办公室接到信息报告后，要及时组织相关成员单位进行会商或分析研判，对发生一般和较大级别突发事件时的粮油和应急物资做好监测预警信息和供应保障工作，向指挥部成员单位和有关县（市）区通报，督促和指导按照相应预案做好处置工作；对发生特别重大、重大级别突发事件时，按照银川市委、市政府和自治区粮食和物资储备局统一指挥部署开展粮油和物资应急保障工作，并根据《宁夏回族自治区突发事件预警信息发布管理办法》，提出预警信息发布方案，并配合做好预警信息发布工作。同时，向市粮油和物资保障应急指挥部各成员单位通报有关情况。

3.4预警行动

银川市粮油和物资保障应急指挥部办公室接到突发应急事件监测预测预警信息后，要密切关注事态发展，按照银川市应急委或粮油和物资保障应急指挥部的统一安排和部署，组织、协调银川市粮油和物资保障应急指挥部成员单位和有关地区，依照预案做好应急准备和预防工作，并及时向银川市应急委和市粮油和物资保障应急指挥部动态报送有关信息。

4.1信息报告

监测粮食市场波动进一步加大，可能扩大到应急预案级别时，县（市）区人民政府和粮食行政主管部门应及时向银川市粮油和物资保障应急指挥部办公室（0951―4010010）、市委办公室（0951―6888057，传真0951―6888056）、市政府总值班室（0951―6888080，传真0951―6888157）报告。信息报告的主要内容包括：市场波动的原因、已采取的应急措施、后续市场预测和拟采取措施、应急联络员等。

4.2先期处置

对一般级以上粮食应急突发事件或者事件本身比较敏感，可能演化为较大、重大或特别重大突发事件，事发地政府和相关单位要第一时间赶到现场，按照相关应急成立现场指挥部，组织开展先期处置工作。

4.3应急响应

4.3.1粮食应急突发事件响应

根据粮食应急工作分级标准，应急响应分为ⅳ级、ⅲ级、ⅱ级、ⅰ级，依次分别对应一般、较大、重大、特别重大状态。

应对一般粮食应急工作，启动ⅳ级响应。由县级党委政府统一领导、指挥和协调，县粮油和物资保障应急指挥部组织开展应急响应工作，市粮油和物资保障应急指挥部给予指导、协助。

应对较大粮食应急工作启动ⅲ级响应。由市委、市政府统一领导、指挥和协调，市粮油和物资保障应急指挥部组织开展应急响应工作，县（市）区政府和相关部门协同。

应对重大、特别重大粮食应急工作，分别启动ⅱ级、ⅰ级响应。市粮油和物资保障应急指挥部在自治区应急委和自治区粮食和物资储备局统一指挥下开展应急响应，县（市）区政府和相关部门协同做好应急响应工作。

4.3.2粮油和物资保障应急突发事件响应

根据突发事件分级情况，将突发事件粮油和物资保障应急响应分为一般（ⅳ级）、较大（ⅲ级）、重大（ⅱ级）、特别重大（ⅰ级）四级。

应对一般突发事件，启动ⅳ级响应。由县级党委政府统一领导，县级粮油和物资保障应急指挥部负责指挥和协调事发地粮油和物资保障工作。市粮油和物资保障应急指挥部给予指导、协助。

应对较大突发事件，启动ⅲ级响应。由市委、市政府统一领导、指挥、协调，市粮油和物资保障应急指挥部组织开展应急响应工作，配合协调事发地粮油和物资保障工作。县（市）区政府和相关部门协同。

应对重大或者特别重大突发事件，分别启动ⅱ级或ⅰ级响应。市粮油和物资保障应急指挥部在自治区应急委和自治区粮食和物资储备局统一指挥下开展应急响应，县（市）区政府和相关部门协同做好应急响应工作。

4.4响应措施

当粮油和物资保障应急预案响应时，各部门应按照各自职责迅速启动响应措施。

4.4.1指挥部响应措施

（1）粮食应急事件响应措施

ⅳ级响应发生时，指导县级粮油和物资保障应急指挥部开展应急响应工作，尽快增加市场供应量、平抑粮食市场价格，督促使用县级应急成品粮油储备，必要时动用市级应急成品粮油储备支持市场供应量，防止粮食市场波动扩散。

ⅲ级响应发生时，应尽快报请政府投入市级储备粮油，申请动用自治区级储备粮油，批准政府行为的粮食销售方式、供应办法和价格，确保粮食市场平稳恢复。

ⅱ 级、ⅰ级响应发生时，严格执行自治区应急委、自治区粮食和物资储备局的指令，对本市的粮食应急保障工作负责。

（2）粮油和物资保障应急突发事件响应

ⅳ 级响应发生时，指导、协助县级粮油和物资保障应急指挥部做好事发地粮油和物资调用运输保障工作；ⅲ级响应发生时，市粮油和物资保障应急指挥部组织开展应急响应工作，做好事发地粮油和物资调用运输保障工作；ⅱ级、ⅰ级响应发生时，市粮油和物资保障应急指挥部在自治区应急委和自治区粮食和物资储备局统一指挥下开展应急响应。

4.4.2指挥部办公室响应措施

（1）粮食应急事件响应措施

ⅱ 级、ⅰ级响应发生时，严格执行市粮油和物资保障应急指挥部指令，负责本市的粮食应急供应日常工作。

ⅲ级响应发生时，增加粮食市场监测频率，科学分析市场走势，申请政府投入市级应急成品粮油储备，制定政府行为的粮食销售方式、供应办法和价格，报请市粮油和物资保障应急指挥部，严格执行指挥部平抑粮食市场的指令。

ⅳ 级响应发生时，及时分析粮食市场波动的原因，协助县（市）区落实平抑粮食市场价格措施，必要时申请市粮油和物资保障应急指挥部启动ⅲ级响应。

（2）粮油和物资保障应急突发事件响应

指挥部办公室根据粮油和物资保障应急指挥部的指示和要求，及时协调相关部门和单位，做好粮油和物资保障应急准备工作，并将有关情况报告粮油和物资保障应急指挥部。

4.4.3成员单位响应措施

市委宣传部：指导有关部门通过媒体，主动、及时、准确、客观向社会动态发布粮油和物资保障应急工作信息，正确引导社会舆论。

市委网信办：及时监测舆情信息上报指挥部。

市发改委：根据应急状态，根据国家价格干预相关规定及时上报提请采取临时价格干预措施。

市公安局：保障应急粮油和物资运输道路安全和粮油物资应急场所治安；依法处置因应急粮油和物资供应引发的群体性的事件。

市财政局：安排应急经费、足额拨付到位。

市交通运输局：保障粮油和物资运力调度，保证粮油和物资运输车辆通行，做好应急状态下粮油和物资运输能力保障工作。

市农业农村局：组织恢复粮食生产。

市商务局：组织协调辖区内骨干商贸企业采取有力措施稳定和增加粮油和应急物资供应，并提供相关供应信息。

市卫健委：负责对粮油和应急物资加工、销售、储存中的卫生进行监督检查。

市应急管理局：下达应急物资调运指令，提出紧急物资采购需求清单；发布自然灾害灾情信息和应急救援信息。

市市场监督管理局：及时协助开展粮油和物资质量检验工作。

市统计局：会同国家统计局银川调查队开展粮食生产统计、监测工作。

市粮食和物资储备局：提出动用市级储备粮油、自治区、中央储备粮的意见，核查企业最低、最高库存量执行情况，实施应急粮食采购、加工、调运和供应。根据市应急管理局的动用指令和紧急采购需求清单按程序组织调出应急物资和组织实施紧急采购应急物资工作。

市地震局：负责地震灾害信息的监测预警。

市气象局：提供气象灾害预报预警信息。

银川警备区：负责提供驻银部队军粮计划、品种需求和应急物资需求信息，必要时应提供运力支持。

银川新闻传媒集团：通过报纸、广播、电视、网站、新媒体积极宣传国家粮食政策，及时、准确、客观报道粮油和应急物资供应保障市场信息。

中国电信银川分公司：确保应急状态下的通讯和网络传输的畅通。

国网银川供电公司：确保粮油和应急物资采购、调运、加工、供应等环节正常供电。

自治区农发行营业部：负责落实应急粮油储备采购、调拨所需资金的贷款。

县（市）区区政府：负责本辖区的粮油和物资保障应急工作。

4.5信息发布

4.5.1信息发布层级

ⅱ 级、ⅰ级，由自治区人民政府发布；

ⅲ 级，以市人民政府名义发布；

ⅳ 级，由县（市）区人民政府发布。

4.5.2信息发布内容

粮食市场波动原因、市级应急成品粮油储备数量、市场粮食库存数量、政策性粮食供应方式、后续市场的走势分析等。应急物资储备数量、种类，执行调拨指令情况。

4.5.3信息发布形式

通过专题报道、记者采访、提供新闻稿件、举行新闻发布会等形式发布。

4.6响应终止

应急状态消除后，ⅱ级、ⅰ级响应由自治区相关部门决定终止；ⅲ级响应由银川市粮油和物资保障应急指挥部办公室提出建议，市粮油和物资保障应急指挥部决定终止响应并报自治区粮食和物资储备局；ⅳ级响应由县级粮油和物资保障应急指挥部办公室提出建议，县级粮油和物资保障应急指挥部决定终止应急响应，并报市粮油和物资保障应急指挥部。

5.1队伍保障

应急响应期间粮油和物资保障应急指挥部成员、应急办公室人员、成员单位联络员，取消休假、确保在岗、随时待命。

建立健全应急保障队伍，包括应急原粮采购、加工、配送、供应人员，应急物资动用出库人员，粮食和物资主管部门对应急保障队伍应定期开展培训与考核。

应急原粮采购人员：辖区内粮食储备企业工作人员；

应急粮食加工人员：应急粮食定点加工企业工作人员；

应急粮食配送人员：应急粮食定点承储企业工作人员；

应急粮食供应人员：应急粮食供应网点工作人员。

应急物资动用出库人员：粮食和物资储备部门工作人员、市物资储备库工作人员、受托承储企业责任人。应急响应期间，应急办公室要组织相关人员、市物资储备库工作人员（受托承储企业责任人）2个小时到达应急物资储备地点，先期做好应急物资装车前的人员、设备准备工作。

5.2经费保障

县（市）区人民政府根据《中华人民共和国预算法》、《宁夏回族自治区突发事件应对条例》等有关规定，将粮油和物资保障应急工作所需经费列入同级财政预算。各级财政部门对粮油和物资保障应急工作所需费用，给予必要保障。

5.3物资保障

5.3.1粮食储备保障

按照《粮食流通管理条例》、《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》、《关于改革完善体制机制加强粮食安全管理的若干意见》（中办发〔2019〕48号）、《关于改革完善宁夏粮食储备体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见的通知》（宁党办〔2020〕57号）的要求，为应对粮食应急状态，逐步完善市级储备粮规模和专项基金预算。银川市按照不低于主城区常住人口15天以上的市场供应量建立成品粮油（含必要小包装）储备，适时调整全市应急成品粮油储备，确保应急状态和特殊情况下的市场供应。同时，根据供应量进一步完善粮食应急加工和应急运输能力建设，建立符合国家要求和银川实际的粮食应急供应网络及应急配送中心。

5.3.2应急物资储备保障

市粮食和物资储备局依据储备规划和年度购置计划，组织实施市级应急物资储备采购、轮换、补充等，做到品种、数量和质量满足需求；督促、指导应急物资代储单位加强在库储备物资日常管理，确保账物相符、质量合格、储存安全。建立重要物资生产厂家名录，签订重要物资紧急购销协议，建立健全重要应急物资紧急生产、储备、调拨和配送体系。

5.4通讯保障

市粮油和物资保障应急指挥部办公室要建立通讯保障网络并及时更新，成员单位要提供准确的联络方式。应急响应发生后，各粮油和物资保障应急指挥人员及成员要确保手机全天候畅通。

6.1善后处置

（1）各级财政部门要及时核拨粮油和物资保障相关费用，并做好账目审核监管工作，各应急响应单位按照有关规定及时核销相关费用。

（2）物资调运应急工作结束后，市粮食和物资储备局根据规划、计划要求及时补充应急成品粮油和物资储备规模，恢复应急能力。

（3）接收物资单位对报废和回收可重复使用的应急物资，连同未动用的应急物资及已耗用物资统计表，一并转交市应急管理局和市粮食和物资储备局。

（4）市粮食和物资储备局对接收物资单位交回的报废和回收可重复使用的应急物资及未动用的应急物资，分类存放，登记造册，报废销毁的依规作报废销毁处理；可重复使用的，修补、维护后作入库处理；未动用的作入库处理。同时做好耗用物资的统计工作。

6.2总结评估

一般应急状态终止后，事发地政府要对粮油和物资保障情况评估、总结，提出改进工作意见、形成专项工作报告，报银川市粮油和物资保障应急指挥部办公室。

较大及以上应急状态终止后，由市粮油和物资保障应急指挥部办公室对粮油和物资保障情况进行评估、总结，提出改进工作意见、形成专项工作报告，报送市政府应急办、银川市应急委、自治区粮食和物资储备局。

7.1宣教培训

市粮油和物资保障应急指挥部办公室，要建立粮油和物资应急管理培训制度，充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对粮油和物资应急保障工作的宣传力度，每年培训教育活动不得少于1次。

7.2预案演练

市粮油和物资保障应急指挥部办公室要结合日常工作进行演练或参加市级综合应急演练，锻炼应对粮油和物资应急保障工作的专业化队伍，增强应急保障实战能力。

7.3预案管理与更新

本预案由银川市粮食和物资储备局制定印发。

县（市）区政府及其相关单位、群众自治组织要按照本预案的规定履行职责，县（市）区政府要修订本级《粮油和物资保障应急预案》，报银川市粮油和物资保障应急指挥部办公室备案。

市粮食和物资储备局要根据社会发展和应急演练时发现的问题、机构变化等情况，适时组织修订完善本预案。

7.4责任与奖励

对在应对粮油和物资应急保障工作中玩忽职守，瞒报、谎报、迟报、漏报事件信息或有其他违法犯罪行为的，依据国家有关法律法规追究责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；对在应对粮油和物资应急保障工作中做出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰奖励。

8.1预案制定与解释

本预案由银川市粮食和物资储备局负责制定和解释。

8.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。