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水利工作推进会篇一

春节以后，县委、县政府连续召开了几个大会，把20xx年度全县各个方面工作都推向了快车道。今天，我们又在这里召开全县水利工作会议，目的在于肯定经验，分析形势，务实推动新的一年我县水利工作再上新台阶。借此机会，我谨代表县委、县政府、并以我个人的名义，向你们并通过你们向全县水利工作者致以真挚的问候!对你们过去一年辛勤的工作和取得的巨大成绩表示由衷的感谢!刚才，保华同志就全面水利工作作了具体的安排，讲得很好。在这里，我讲三句话：

第一句话是成绩大。20xx年是我县水利工作面临形势最严竣、各项改革最深入、工作成绩极显著的一年。说形势严峻，主要表现在拖欠水费难以放水，取消“两工”难以筹工等方面;说改革深入，主要表现在面对严峻形势，我们不等不靠，把各方面工作都推向了前进;讲成效显著，主要体现在以下几方面：一是连续20xx年夺取了“红杯”。“红杯”是目前全省的最高奖杯，它评比的不仅是农田水利基本建设，而且包括了整个水利工作。我们连续夺得“红杯”是省政府对我县水利工作成绩的充分肯定。连续20xx年的奋斗，连续13次夺杯，凝聚了多少全县人民的心血和汗水!的确来之不易。对此，县委、县政府领导都很高兴，全县农民群众也很高兴，因为大规模的农田水利基本建设，有效地改善了农业生产条件，为农民增收、农业增效和农村经济发展奠定了扎实的水利基础。二是灾民建房基本完成。淮河滩区灾民迁建，事关2098户、7016名滩区群众的衣、食、住、行以及他们的生活、生产发展，不是一件小事。做的好坏，事关党对群众的关怀能否落实。因此，这个工程是民心工程，是政治工程，要求非常高，难度非常大，又是县政府向全县人民承诺的一大实事，必须切实做好。水利部门的同志们以灾民迁建为已任，搞协调、抓督查、促进度，星期天、节假日不休息，做了大量的工作。在各级、各有关部门和灾区群众的共同努力下，三河尖、往流两乡镇的集中安置点都已基本完成，受到上级领导的高度评价。三是扎实开展了防汛工作。战胜了“8?13”特大暴雨洪水。面对南部山区突如其来的自然灾害，我们迅速启动了防汛预案，确保了全体灾民有住处、有饭吃、有衣穿、有水喝。在抗洪抢险前后，水利部门不仅为县委、政府当好了参谋助手，而且始终处在抗洪救灾第一线，作了大量卓有成效的工作，把洪涝灾害的损失降到了最低限度。四是一大批水利重点工程建设顺利。包括临淮岗工程、梅山灌区续建配套与节水改造工程、引史灌区兴建工程、南部山区灾后重建水毁修复工程等，这些工程建设管理的顺利进行，不但为防洪减灾、抗旱兴利提供了保障，而且促进了我县经济发展。五是水产业发展进一步加快。去年全县水产品总产量及产值继续位居全省“水产十强县”首位，名优特及经济鱼类产量占水产量总量上升到48%，生态渔业、特色渔业、效益渔业正在成为新的增长亮点，水产业已成为农民增收的一项支柱产业。六是各项水利改革取得新突破。在全县范围内首次成立了农民用水者协会，推动了水费征收方式和农水建设筹工筹劳方式的改革;把中小型水利设施向社会开放，推动了水利建设投融资体制的改革;以明晰养殖水面产权为中心，持续推动了水面承包权、使用权流转的改革;同时，水利系统内部各项人事改革正在进行当中。这些改革、意义深远，是顺应新形势推动水利事业发展的务实之举、治本之策。

当然，水利系统还有很多工作成效很显著，在这里就不再一一列举。这些成绩的取得，说明了水利系统干部职工的素质是高的，能力是强的，是想干事、能干事、干成事、能干成大事的，有这样的干部队伍负责水利工作，我县的水利事业必将越来越发达，越来越兴旺。

第二句话是形势好。就是说水利事业发展面临着很好的发展形势和机遇。之所以这样说，有以下原因：

一是今年中央一号文件为农村水利事业发展奠定了基础。据中国农科院研究表明，政府投入农业的资金中，农业灌溉投资的回报率最高，达到每投资1元可增加粮食5.56公斤，因此，中央一号文件决定从今年起，在继续支持大中灌区续建配套的同时，还将加大农村安全饮水投资，中央和省级要建立小型农田水利建设补助专项资金，中央和省要增加预算内经常性固定资产投资和国债资金，投入小型农田水利基础设施建设，继续支持末级渠系建设试点，推进节水灌溉示范。同时，国家继续加大投资搞好病险水库除险加固、中小河流治理等。今年中央一号文件明确指出：“要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，发扬农民自力更生的好传统，积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法”，这为解决“两工”取消后，我县农田水利基本建设投入不足带来重大机遇。

二是农业的好形势为我县农村水利建设提供了难得的好条件。去年，我县农业取得多年未有的好收成，粮油生产和农民纯收入都有两位数的增长，全年粮食总产量达8.60亿公斤，较历史上最高的1998年增加1.15亿公斤，增长15.8%，达到历史最高水平。油菜平均单产达到136.1公斤，同比增长15.1%;农民人均纯收入达2460元，同比增长19.5%，增长幅度为1987年以来最高。农业这些主要成绩的取得，与其说是“政策好、天帮忙”，更主要的是“人努力”，特别是水利部门及时有效地灌水，保障了全县170万亩水稻的丰产，才最大限度地促进了农业大幅度增产、增效，农民大幅度增收，也使农民尝到了水利条件保障的甜头。20xx年的大旱、20xx年的大洪水，已经使我县广大农民深受水旱灾害之苦，一甜一苦鲜明的对比，使广大农民对治水害、兴水利有迫切要求，自发投入农田水利建设的积极性进一步高涨。群众是创造历史的动力，他们的积极性一旦调动起来，就会创造很多办法搞好农田水利建设，这为我们引导群众，深化农村小型水利工程建设、管理和使用提供了有利的条件。

三是国家加大治淮投入为我县水利重点工程建设带来巨大的机遇。今年，国家投入水利的资金达270多亿元，特别是治理淮河的投资进一步增加。水利部、淮委和我省对淮河治理都有一系列安排，我们有多个项目都在积极申报当中，相信会有更大机遇和更好的结果。

四是水管体制改革为水利行业发展提供了巨大的动力。从今年开始，省政府决定用3年时间完成水利工程管理体制改革，目的是理顺水利工程管理体制，转换运行机制，把水利部门该管的管好，该放开的放开，国家、地方、社会及个人一起上，建成全社会共同投资、权责明晰、管理规范、高效运行、社会化服务的水利工程管理体制。这次改革，省政府出台了不少优惠政策，进行了专门的部署，已经形成了较好的政策环境。我县水利行业要乘势而上，周密安排，稳步推进，通过这次改革，建立起与市场经济体制相适应的水利工程管理体制，轻装上阵，加快水利行业发展。

第三句话是任务重。主要有以下几方面：一是防汛抗旱任务重。防汛要确保人民群众生命财产安全，确保主要河道、大中型水库、重要城镇安全;抗旱要确保群众用上水、用足水，确保农业丰收，这都是水利部门的主要职责。二是改革任务重。全县水利行业有1600多职工要参与水管体制改革，涉及人员多，事关每个职工的切身利益。改革无小事，要确保这次改革顺利推进，确保水利系统稳定，确保水利工作顺利开展，这都需要很高的领导水平、很强的领导能力。三是再夺“红杯”任务重。“红旗渠精神杯”已经成为固始向外推介自己的一张“名片”，这张名片不能丢，丢了对谁都不好交待。四是水利重点工程建设管理任务重。今年全年水利重点工程多，临淮岗淹没区治理、石碑堰圩区治理、马岗渠道治理等工程都要管好、用好，要确保工程安全、资金安全、干部安全，责任重大。五是项目前期工作任务重。安全饮水工程、城市防汛工程、梅山灌区技改八期、九期工程等都需要加快前期工作，力争早日上马，工作量很大。六是水产业发展任务重。水产业已经成为我县的一项特色支柱产业，要加快水产业发展结构调整，打造水产精品生产基地，提高水产品竞争能力，把水产业打造成强势产业，使水产业真正成为农民脱贫致富的支柱产业。七是依法治水、管水任务重。党的xx届四中全会要求加强党的执政能力建设，落实到水行政部门，就是提高水行政管理能力。这个能力的提高，是在依法行政、依法管理的实践中锻炼出来的，要管理好我们的水资源、河砂资源和渔业资源，管理好水利工程，搞好水政监督管理，确保水利建设和水利事业顺利进行，任务繁重。

刚才，我讲了去年成绩大，是大家努力的结果;讲目前的形势好，是水利事业和水利人的福气;讲今年的任务重，那就需要我们大家共同努力，拼搏完成。下面，就做好今年的水利工作，我向大家提几点希望：首先，我们要树立水利事业的科学发展观，统筹建设与管理，统筹重点工程与小农水工程，统筹依法管理与服务，统筹水管体制改革与水利行业发展，统筹水利事业发展与干部队伍建设，做到抓项目、抓改革、抓管理同步进行，保证水利事业持续协调健康发展。其次，要及早做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备工作，做好抗旱保丰收的各项准备。第三，要做好去冬今春农田水利基本建设的扫尾工作，要做好检查验收，让干事者有荣誉、有实惠;让不干事的感到惭愧，同时，要科学制定今冬明春的农田水利基本建设方案，做到早部署、快行动、见实效，扎实做好再夺全省“红旗渠精神杯”的各项准备工作。第四，积极做好春灌的各项准备工作。灌区管理单位要与各乡镇签订好今年的农业灌溉用水协议，按照用水计划，作好水费预收金的征收工作。对拖欠的水费也要积极做好清收扫尾，与两大库区搞了衔接，确保用水时能及时灌到位。第五，建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政综合执法体制，提高依法治水、管水的效率和能力。第六，大力调整水产品种结构，水产养殖结构和水产业发展结构，进一步提高水产业整体发展质量。

同志们，今年水利系统的各项工作任务已经明确，乘势推进水利事业发展的大好时机已经到来，让我们紧密团结起来，在各自的工作岗位上扎扎实实开展工作，为促进我县农业和经济社会的持续发展做出更大的贡献!

水利工作推进会篇二

同志们：

这次会议是经厅长办公会研究同意召开的重要会议，会议组织参观了商丘市睢阳区路河乡水利站、虞城县大侯乡农村饮水安全水厂，大家实地感受了商丘市农村水利工作取得的成效和改革创新势头，达到了现场交流、示范引领的效果。刚才商丘市政府副市长张家明做了热情洋溢的致辞，商丘、信阳、安阳、鸭河口、新密、滑县、睢阳区等市县区和水管单位做了很好的典型发言。下面我按照厅长办公会研究的意见，传达全国农村水利工作会议精神，对今年的农村水利工作安排提几点意见，最后王厅长还要做重要讲话，要以王厅长的讲话要求为准。

一、关于全国农村水利工作会议精神

(一)会议概况

20xx年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召开了全国农村水利工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实水利部党组关于加快农村水利改革发展的部署和要求，交流经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的农村水利工作。来自全国各省(市、区)水利厅(局)、计划单列市水利局、水利部机关有关司局、流域机构分管领导和农村水利处负责同志共100余人参加会议。与会代表实地参观了蚌埠市怀远和滁州市定远两县农村水利建设和改革发展情况;听取了安徽、山西、辽宁等12个省市和单位的经验介绍;李国英副部长作了重要讲话;会议由王爱国司长主持并作会议总结。

(二)会议主要精神

1、陈雷部长重要批示精神

近年来，农村水利工作认真贯彻落实中央和部党组的决策部署，抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，在完善政策法规、推进工程建设、深化管理改革、创新体制机制、强化能力建设等方面取得了长足进展和显著成效，为国家粮食安全和农村居民饮水安全做出了重要贡献。谨向全国广大农村水利工作者表示感谢并致以敬意。

党的以来，新一届中央领导集体更加重视水利工作，提出了一系列加快水利改革发展的重大举措，给农村水利改革发展指明了方向。的重要治水思想，进一步赋予了农村水利工作新内涵、新要求和新任务，农村水利工作责任更加重大、任务更加艰巨。希望广大农村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加乐于奉献的精神，扎实做好农村水利各项工作，推进农村水利改革发展再上新台阶，为保障国家粮食安全和全面建成小康社会做出新的更大贡献!

2、李国英副部长讲话精神

李国英副部长的重要讲话：一是对近年来农村水利各项工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时还回顾总结了农村水利改革发展积累的宝贵经验，体现在投资政策完善、法规制度建设、发展规划编制、重点工程推进、管理体制改革、管护机制创新、行业能力提升等方面，这些经验值得大力推广并长期坚持。二是从保障国家粮食安全、农村饮水安全、生态文明制度建设、保障国家水安全、适应农村生产结构变化、全面深化水利改革等六个方面，对农村水利改革发展面临的形势和要求进行了深入分析，深刻阐述了中央领导同志在中央农村工作会议等会议上的重要讲话和中央一号文件对农村水利发展带来的新机遇，深刻阐述了加快管水用水节水制度建设、推进农村水利改革攻坚的紧迫性。三是从支撑粮食的基础还不牢固、水资源利用率偏低、农村饮水安全任务仍然繁重、有利于农村水利发展的制度体系不健全、体制机制滞后于形势发展、基层水利服务体系仍不完善等六方面客观指出了农村水利改革发展面临的困难和挑战，为我们指明了今后努力的方向。四是从打好今明两年农村饮水安全攻坚战、全面加强农田水利建设、大力推进区域规模化高效节水灌溉、加快推进建管体制机制改革、完善基层水利服务体系五个方面进行部署，明确了近期的主要目标和任务。五是从强化组织保障、强化规划保障、强化投资保障、强化管理保障、强化政策保障等五个方面明确保障体系，各地要努力落实。

3、外省经验介绍

安徽、山西、辽宁等12个省市和单位做了典型发言，他们从农村水利改革发展的不同角度、不同领域、不同侧面，结合各自实际，谈进展、谈成效、谈创新、谈做法，有的两手发力创新投入机制,有的有力有序有效推进农村水利各类重点项目建设，有的围绕农业现代化着力推进农村水利现代化建设，有的加快创新小型农村水利工程管护机制，有的探索“水权、产权、水价”改革同步推进，有的大力推进高效节水灌溉，有的硬件软件并重着力健全基层水利服务体系，等等。重点突出、特色鲜明，起到了相互学习借鉴的作用。大致有以下几方面：

(1)目标任务考核方面

江苏省以目标考核为导向，委、省政府将体现农田水利现代化水平的有效灌溉面积比例、旱涝保收农田面积比例、节水灌溉工程控制面积比例、灌溉水利用系数和小型农田水利工程管护标准化率等5项指标纳入全省现代化进程监测，对地方党委、政府进行目标考核。发挥政府主导作用，全面落实农村饮水安全行政首长负责制，在提前完成国家规划任务的基础上，按照通过城乡统筹区域供水全面解决农村饮水安全问题的工作思路，启动实施了新一轮农村饮水提升增效工程。

安徽省政府按照“统一规划，分步实施，因地制宜，合理布局，突出重点，分类指导”的原则，出台了《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》(皖政〔20xx〕66号)，决定在全省实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，即用5年时间，通过5项改革措施，在全省范围内以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等8类小型水利工程为重点推进改造提升，使全省农田有效灌溉率提高到80%以上。

(2)建设管理创新方面

四川省围绕“民生导向，精品工程，民办机制”，着力提升“五小水利”的规划建设水平。完善“分类分档”竞争机制;整村推进，增加可量化目标，保证农民均衡受益;坚持“自下而上”申报，邀请农民代表参加省级竞争立项，问需、问计于民;牢固树立“水利主导，统筹全域”的规划意识，以水为平台，产村相融发展，夯实民生基础。把质量作为“五小水利”的生命线，小工程，高标准，确保“30年不落后，50年还能用”;推行 “省级抽检、市州全程、县级包村、乡镇专人、站所包点、村社自主、媒体监督、代表评议”的质量监督模式;细化“先建后补”政策，注重制度建设，依法依规推进“民办公助”。结合审计、稽查发现的问题，省先后出台操作程序、财务、报账、公示等制度，及时修订管理办法;结合群教活动，开展“五小水利”建设领域侵害群众利益专项整治，排查问题，限期整改;在县级层面，推广“五卡制”(产权登记卡、建设任务卡、资金筹集卡、投劳记载卡、补助领取卡)、村级三议制(村两委提议、代表审议、群众决议)、施工队伍信息发布、跟踪审计、委托理财等机制，探索推广“定型设计、定额补助”的民办新办法，增强透明度。

(3)投入机制创新方面

安徽省在工程投入上，“重奖补”促建设，加强财政资金引导，坚持政府主导作用，不断加大财政投入力度，省市县财政设立农田水利建设专项资金，严格落实土地出让收益计提及统筹政策。做好项目资金带动，在省级层面上，以省农田水利基本建设指挥部为平台，统筹整合各类支农涉水项目资金;在县级层面上，以县级农田水利规划委员会为平台，整合资金项目、建设任务和财政奖补建设任务。积极吸纳社会与群众投资，通过“项目带动、财政奖补、鼓励自建、先干后补”的方式，积极鼓励和引导社会群体等参与小型水利工程改造提升。

(4)工程管护机制创新方面

安徽省按照“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”的总要求，组织开展小型农田水利工程管理体制改革创新试点，探索发展用水合作组织、水利工程管护公司、“水利专管机构+管水员”、新型农业生产经营主体自主管理、复合式社会管理服务组织(如沟渠管护员、乡村公路管护员和小区保洁员“三位一体”管理)等5种新型管护组织。通过典型引路，各地因地制宜探索专业化集中管理、政府购买服务、自建自管等小型水利工程管护新模式。

江苏省以长效管护机制作为关键。完善管护制度，省级层面制定小型农田水利工程管理办法，各地也相应制定了有关管理细则。建立有农村河道长效管护、小型农田水利工程长效管护省级补助经费，并且不断增加，省市县管护投入逐步加大。积极探索和推广了土地流转+新型农业经营主体自主管护、节水灌溉协会+专业化管护、资源整合+“六位一体”综合管护、财政保障+市场化管护、基层水利站+物业化管护等多种管护模式。

(5)体制、机制改革创新方面

安徽省以产权制度改革为核心，大力推进农村水利改革，激发农村水利发展的内生动力。在工程产权方面，进一步明晰小型水利工程所有权、使用权和管理权，明确工程所有者、投资者和经营者的合法权益。对现有小型水利工程，按原产权归属和受益情况确定其所有权和使用权;对新建小型水利工程，探索按“谁投资、谁受益、谁所有、谁使用”或股份制的办法确定其所有权和使用权。在责任主体方面，在确认工程产权归属的前提下，探索所有权和使用权相分离的形式，试点“两证一书”制度，即确定产权主体，颁发工程所有权证;落实管护主体，颁发工程使用权证;明确各方责任，签订工程管护责任书。

山西省针对农村水利公共资源垄断经营、用水户权益难以保障等问题，确立了“既要解决好工程产权、农户水权、农村水价问题，更要把三者有机统一起来，‘两权一价’(水权、产权、水价)改革同步进行”的改革思路。

(6)基层水利服务体系创新方面

辽宁省计划利用3年时间，在全省建立职能明确、队伍专业、责任清晰、服务到位的水利服务体系。县级设置具有公益性职能的事业单位，建立水政监察与公安联合执法机制;乡镇调整水利站管理体制，开展水利服务场所建设;村级按每个村设立一名水管员，组建村级水管队伍;明确县、乡、村的事权和职责，落实管护主体和管护资金，有效开展管护工作。

二 、关于农村水利工作的任务和重点

按照全国农村水利工作会议精神，结合我省农村水利工作实际，我们最后一个季度可以讲任务重、时间紧、压力大、要求高，需要全省农村水利工作的同志们科学谋划、突出重点、破解难点、底线思维、履职尽责、奋力拼搏，扎扎实实工作，完成好今年的目标任务。

(一)农村饮水安全项目

今年，国家下达计划解决我省农村饮水安全700万农村居民和160万农村学生。目前，农村饮水安全工程建设整体与全国兄弟省市相比推进较慢，工程开工率和完成投资率低。大家要高度重视，采取得力措施，抓好农村饮水安全工程建设。根据各市县上报的招投标开标时间，9月底有121个县完成招投标开工建设，全省开工率可达到90%，12月底基本建成通水到户。一是认真排查工程进度滞后原因。各市、县对照工程进度表和工程施工组织计划表，查找分析滞后原因，提出整改解决方案，合理确定时间节点，按日保周、周保月、月保年度工程的原则，制定切实可行的工程施工进度方案并严格执行，将滞后时间抢回来。二是抓先进带后进，促平衡发展。各省辖市根据工程任务大小、难易程度筛选2到3个县，每县选择3到4处工程，强力推进。将这批工程做为全市示范工程，加强指导和支持力度，及时总结经验并推广，从而带动各项目县平衡发展。三是加强对工程进度滞后县的督导。对工程进度慢、困难大的地方，要及时分析原因，查找薄弱环节，采取通报、约谈等办法，层层传导压力，组织技术力量加强指导，尽快扭转滞后局面。四是加快管网延伸工程进度。据统计，20xx年农村饮水安全工程管网延伸共1000处，解决326万居民和学生，按照先易后难的原则，各项目在开工后要全面推进这批工程建设，督促管材生产企业，保证质量，优先供货，施工单位加大机械、人力投入，力争在10月底前见效通水。五是为了规范全省农村饮水安全建设管理，这次会上下发了全省农村饮水安全统一建筑风格、标识的技术和标准要求，希望各地要认真执行。

(二)小农水重点县项目

全省小农水重点县在建工程进度较慢，大部分项目县没有按照厅部署的时间节点完成。第五批22个小农水重点县20xx年度工程，要求20xx年6月底全面完成，目前，已完工的有睢阳区、武陟县、沁阳市、西华县、淮阳县、范县、许昌县、滑县、原阳县等9个县(市、区)。其余13个县未完工。第四批21个小农水重点县20xx年度工程要求20xx年5月底全面开工，20xx年11月底全面完成建设任务，目前只有内黄县、平桥区、台前县、睢县、尉氏县、卧龙区、延津县、商城县、鹿邑县等9个县(区)开工。各重点县要进一步加强对项目实施的组织领导，强化责任，落实配套资金，加快推进工作进度。尤其是进度滞后的重点县，要查摆情况，认真分析工程进展缓慢或未及时开工的原因，制定加快推进的方案，加强与相关部门的协调，做好各时段工作，力争按期完成建设任务。省厅将继续实行信息通报制度，及时通报项目进展情况。对项目建设工期严重滞后、影响全省建设任务完成的项目县，将视情况采取调减重点县项目资金直至取消小农水重点县资格等惩罚措施。

(三)灌区续建配套与节水改造项目

今年国家下达我省大型灌区续建配套与节水改造项目涉及21个灌区。目前已有18个建管局开展了实施方案的招投标工作，有3个灌区实施方案编制招投标工作因需省投资文件才能够进入程序，9月4日省投资文件已下达，要加快进度。希望相关建管局在招投标结束后，抓紧会同设计院搞好实施方案的编制工作，建管局要一定要负起责任，必须组织技术人员同设计院一起，深入现场进行实测和地质勘探，设计要达到施工图的深度，每个建筑物都要有施工详图和设计，不能够用典型工程做代表。

(四)规模化高效节水项目

今年高效节水项目计划国家已下达我省，省水利厅正会同省发改委加快对县级总体实施方案的审查批复工作和20xx年度项目投资计划分解下达工作，协调落实省级和市级配套资金。各项目县要积极项目做好前期工作，待投资计划下达后抓紧进入招标程序，争取年底前开工建设;做好建设管理工作，尤其要做好工程建后管护工作，要把工程建成设施先进、技术集成、管理科学、服务健全、推广有力的节水灌溉示范工程。

(五)农田水利设施产权制度改革

最近，国家下发了《水利部、财政部、国家发改委关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知》，各地要深刻领会精神，按照已经下发的项目立项要求做好试点工作。今年国家分配我省6个试点名额，省里经过协商，决定再增加6个，拟通过竞争立项的办法来择优选择这12个试点县，这些试点县有的原来是有基础的，有的是新选的，当选的试点县国家有投资支持，同时省厅要在其他项目资金上给予支持和倾斜。重点解决困扰农村水利设施管护难，重点解决重建轻管和“最后一公里”的问题，这是一个很难得的机遇，大家一定要把握好，做好工作，参加竞选。能够当选试点县，既是光荣也是责任，你们一定要认真面对，积极探索，争取有新的突破，积累经验。各地也要抓住机遇，在做好全省试点工作的同时抓好自己的试点工作，要向先进省份，到有关省、市学习取经，向省内先进市县学习，如今天参观的睢阳区，实现农村水利设施管护工作的新突破。试点工作有三个要点，一是要改革项目实施方式实行建管一体化;二是明晰和移交工程产权;三是创新运行管护模式。各地水利部门要与政府及有关部门密切配合，尽快落实试点工程，细化工作方案，明确任务和目标，落实责任人，确保试点工作进度和质量。

(六)基层水利服务机构建设

近期，省里将组成工作组，通过明察暗访的形式，对已完成的基层水利服务机构验收结果进行进一步核查，核查结果与农水项目直接挂钩。各地要利用好“中央统筹资金”用于小型农田水利设施维修养护项目资金，购置必要的基层水利服务机构仪器设备，完善自身建设。各级水利部门也要积极与当地政府汇报，抓紧调整体制机制、落实人员编制和经费保障，切实抓好基层水利服务机构能力建设。

(七)今冬明春农田水利基本建设

对农田水利基本建设，各地要早下手，早筹划，结合当地实际，认真编制20xx-20xx年度冬春农田水利基本建设实施方案，进一步明确目标任务和工作重点，细化工程到点，做到实事求是，心中有数。一是要继续强化组织领导。农田水利基本建设是一项系统工程，涉及方方面面，要严格实行行政首长负责制，积极向政府汇报，落实部门分工协作制，形成党政齐抓共管、有关部门分工负责的农田水利基本建设领导体制和工作机制。水利部门要当好政府的参谋助手，要深入一线，靠前指挥，认真解决出现的问题，切实加强对各项工作的统筹谋划、安排部署和业务指导，营造良好施工环境和舆论氛围，保障各项工作顺利有效开展。要强化责任意识，通过签订责任状等形式，明确前期工作、投资计划、建设管理、资金使用等各个环节的责任。要强化组织引导，尊重农民的主体地位，灵活运用“一事一议”等方式，引导农民群众积极参与农田水利基本建设。二是要强化资金投入机制。要坚持政府主导，积极探索建立社会融资、群众自愿出资建设水利设施的有效途径，努力建立多元化、多渠道、多层次的投入新机制。要认真落实土地出让收益计提农田水利建设资金、从政府性基金和行政事业性收费收入中提取水利建设基金的政策，建立稳定的投入渠道。要按照“渠道不乱、用途不变，各记其功、整合使用”的原则，积极整合涉农涉水项目资金，提高规模效益。要完善政策措施，积极协调利用金融资金，广泛吸收社会资金和农民资金投入农田水利基本建设。

同志们，农村水利建设是一项长期而艰巨的任务。做好这项工作，需要各级领导的高度重视，需要有关部门的密切配合，需要社会各界的大力支持，需要广大农民的积极参与，我们一定要全面贯彻落实这次全国和全省农村水利工作会议精神，进一步认清形势，加强领导，落实责任，扎实工作，确保全面完成今冬明春农村水利基本建设任务，为河南农业稳产高产作出新的贡献。

谢谢大家!

水利工作推进会篇三

同志们：

今天是正月十三，元宵节还没有过，我们就在这里召开全省水利工作会议，总结去年工作，表彰先进集体和个人。我今天来参加会议，主要是来表彰先进、看望大家、感谢大家。关于今年工作，等会儿，志英厅长将作全面部署。这里，我先讲两点意见。

一、成效显著，来之不易

20xx年，全省水利战线的同志们紧紧抓住了中央扩大内需、加大农业基础设施投入的宝贵机遇，大力推进水利建设，克服困难、乘势而上，取得了显著成效，为福建当前拉动内需和长远发展都发挥了重要的支撑和保障作用。我把大家的成绩归纳为四个 “ 前所未有 ” ：

第一，水利建设投入规模前所未有。

去年全省水利在建项目年度投资规模达到 68.25 亿元，比增 26.7 % 。其中，争取到位的中央资金18.16 亿元，包括增投和扩大内需基建资金 9.77 亿元，约占 1998 年至 20xx 年十年时间里中央累计投入我省水利基建资金 19.1 亿元的 51% ;争取中央财政资金 8.39 亿元，是 20xx 年的 5.6倍。省水利厅和全省水利战线的同志们夜以继日辛勤工作，靠扎实的项目准备，才拿到中央这么多的扶持资金，创下了新中国成立以来的历史新纪录，这是前所未有的。

第二，防灾减灾预警机制强化力度前所未有。

投资近 1 个亿建成的应急视频会商指挥系统正式投入使用，进一步落实了 “ 预警到乡 ” 机制;完成全省 1.53 万个行政村(居委会)村级防灾预案修订，并实行数据库管理，进一步强化了 “ 预案到村 ” 机制;按分级管理原则，全省各类水库全部纳入防汛责任，确定并公布了各类防汛责任人，进一步完善了 “ 责任到人 ” 机制。去年我省遭遇了 6 场暴雨、 3 个登陆气旋、 6 个影响台风以及夏秋干旱，但由于我们处置得当、措施得力，灾害损失明显减少。比如，去年 “ 莫拉克 ” 台风来临之际，我们开始并没有想到它会原地打转、会折返、会停滞。我们所做的，都是按照台风比较快地在我省正面登陆准备的。台风后来的发展变化，实际上使大家面对的情况更加复杂、更担风险。但是，我们仍然成功应对了。这如果没有我们的预警机制，如果没有我们的加倍戒备，是做不到的。特别是长乐文武砂海堤受到的破坏力是很大的，由于对台风带来的强暴雨我们有充分的估计，防范工作做得还是不错的。中国台湾有所忽视，结果损失惨重。

第三，民生水利重点工程建设规模前所未有。

去年，我们推进民生水利 “ 六大 ” 重点工程，目标明确、力度很大、进度很快。病险水库除险加固去年完成 120 座，投资额 2.82 亿元，比增 163.6% 。海堤除险加固去年完成 152.5 公里 , 投资额4.53 亿元，比增 228.3 % 。饮水安全方面，去年有 133.5 万农村人口的饮水安全问题得到解决 ,完成投资额 6.51 亿元，比增 194.6% 。大中型灌区续建配套与节水改造去年完成 54.99 万亩 , 投资额 3.30 亿元，比增 29.4% 。江河治理去年捆绑了防洪和水库工程项目 20 个 , 完成投资额 10.1亿元，比增 15.8% 。水土流失治理去年完成 204.67 万亩治理 , 投资额 2.49 亿元，比增 14.7% 。这些数据表明，去年这 “ 六大 ” 民生水利重点工程，无论在工程数量上，还是在投入资金上，不仅都分别超过了历史上每一个年度，而且是项项增加，这是前所未有的。

第四，抗旱应急供水反应快速前所未有。

去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地区发生干旱，受旱区域人畜饮水和重点企业供水出现困难，水利部门急人民群众和重点企业之所急，快速、高效地完成了晋江北干渠、仰恩大学、南安石井、龙海、长泰等六大应急调水引水工程的勘测、设计和施工，成功实现快速引水，得到社会各界的好评。特别是晋江北干渠到洛阳江应急调水工程，投资 2480 万元，计划工期 60 天，通过日夜赶工，实际仅用 34 天就正式通水。这项工程顺利建成，确保了洛江区、泉港区、惠安县城乡用水和福建炼化一体化等一批重点企业用水。如果当时应急调水工程不能如期完成，损失可就大了，仅福建炼化一体化项目损失一天的产值就是 1.6 亿元，一天的税收就是 1600 万元。同时，全省水利部门和气象部门密切合作，抓紧有利时机， 10 天内在全省连续实施了 219 次人工增雨，有效缓解了干旱带来的供水困难。这些手段之有力，动作之迅速，效果之明显，都是前所未有的。

我省水利工作取得的这些成效，来之不易;总结的这些经验，弥足珍贵。这是全省水利部门坚持 “ 建设民生水利，服务海西先行 ” 持续努力的结果，是大家团结奋斗、迎难而上、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表省委、省政府向全省水利战线的同志们表示衷心感谢和亲切问候!

二、抢抓机遇，再立新功

当前，水利事业迎来了又一个大发展的春天。中央决定，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强调要把农业基础设施建设重点放在水利上，对十二项直接涉及水利的工作提出明确要求;中央和全省农村工作会议把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段，作出全面部署，强调国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置，大幅度增加中央和省级财政小型农田水利补助专项资金规模，拓宽水利建设基金筹资渠道，完善 “ 一事一议 ” 财政奖补政策。从各方面得到的信息看，今年中央对水利的投入将超过去年。可以说，今年和今后一段时间内，水利建设将面临一个大投入、大建设、大发展的良机，这为全省水利战线的同志们提供了展现才干、多做贡献的平台。希望大家抢抓机遇、积极作为，开拓进取、再立新功。我们至少可以在五个方面再立新功。

第一，在推动民生水利发展上再立新功。

大力发展民生水利既是践行科学发展观的基本要求，更是实践为人民服务宗旨的具体体现。一要拓展领域。今年要在持续推进水库除险、海堤加固、饮水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等 “ 六大 ” 民生水利工程建设的同时，力争在水闸除险加固、重点中小河流治理、小型农田水利、小型水库除险、乡镇防洪排涝工程建设等方面取得新进展。二要集成项目。要进一步加强中央水利项目投入政策研究，用足用好国务院支持我省加快建设海峡西岸经济区的政策措施，利用我省原中央苏区、革命老区的优势，积极探索以流域、区域为单元，实施项目集成捆绑，争取更多项目纳入中央投资计划。三要增加投入。从今年起国家开始征收重大水利工程建设基金，我省属南水北调和三峡工程非直接受益省份，基金征收可纳入省级财政预算管理，专项用于本地重大水利工程建设，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央给我省的转贷资金将大幅增加，去年是 34 亿元(其中厦门 8 亿元)，今年不含厦门达到 47亿元，将有更多的资金投向民生水利。各设区市、县(市、区)也要力争安排更多的财政资金用于水利投入，并强化部门资金整合力度，督导项目业主落实自筹资金，积极引导民间资金参与水利建设，切实解决配套资金不到位的问题。比如，清流县城在开发中以土地开发筹措资金，补助河道防洪，短期内使河道得到根本整治，这一做法值得借鉴。

第二，在保障防汛安全上再立新功。

防汛工作，事关全局、人命关天，来不得丝毫的懈怠、马虎。四月一日进入汛期之前，要立足于防范雨季可能发生的洪涝灾害、强台风登陆，从保障人员安全的角度出发做好各项防洪抗灾准备工作，重点落实组织、工程、预案、物资和队伍等 “ 五项准备 ” 。各地要继续深化落实 “ 预警到乡、预案到村、责任到人 ” 机制，按预案要求积极备战，多调查研究，多积累经验，多实战演练，不断完善创新防灾抗灾机制。要加强对乡村基层的指导，努力提升乡村基层的防灾抗灾应急能力，逐步实现灾害测报现代化、应急处置规范化、防灾指标指挥责任化。要按照分级管理的原则，切实履行《福建省水库大坝安全管理规定》赋予的职责，抓好全省水库大坝使用登记与安全鉴定工作，建立水库数据库，摸清全省水库安全现状，实现动态管理，确保各项工作有序有效开展。四月初，我省将再进行全省专门大检查。

第三，在 “ 小水利 ” 建设上再立新功。

今年我们要在解决 “ 大水利 ” 的同时，积极探索解决 “ 小水利 ” 的问题。什么叫 “ 小水利” ?我想，就是解决水源地、大水渠和基本农田之间的水沟渠，我把它叫做 “ 小水利 ” 。解决这个问题，最好的办法是纳入 “ 一事一议 ” 。现在国家规定，除了军烈属、特困户等特殊情况外，农民按照上一年人均收入的百分之一，自愿集资投劳建设，各级财政给予三分之一奖补，这样开展 “ 小水利 ” 建设就有了资金来源。这种做法，还有一个好处就是群众出了钱，项目是要接受监督的、是要见效益的。群众自己出的钱，他们就会要求做好，否则，第二年就不再出资了。我省去年搞了 16 个县试点，成效较好。今年全国拿出 65 亿元，估计我省可以拿到 1.5 亿元，我们省自己再准备 2 个亿，加上市、县的集资，财政大概可以拿出 6 个亿，这样，农民拿出 18 个亿，加起来就是 24 个亿，如果以 “ 小水利 ” 为主，我们来做这个事，就可以很好地打开小水利建设局面了。

第四，在水资源保护生态安全上再立新功。

这是新的职责，也是越来越重大的职责。要切实加强建设项目水资源论证工作，从源头上把好水资源开发利用关。严格水资源费征收、使用和管理制度，确保足额征收、规范使用。强化水资源统一调度，保障城乡生活、生产和生态用水需求。一律停止审批小水电站，对已批的还要分批清理。要着力开展以水库为重点的水源地保护试点，强化饮用水保护监督管理，保障饮用水源安全。抓紧完成全省二级水功能区划，开展水域纳污能力核定，严格控制入河排污总量，防止水源枯竭和水体污染。切实加强地下水资源保护，对地下水超采的地方，依法划定起采区，逐步削减开采量，遏制过度开采。

第五，在谋划水利重点骨干工程上再立新功。

选准建好大型水利骨干重点工程，功在当代，利在百年。近年来，我们提出的闽江 “ 北水南调 ” 、光泽水库等一批水利骨干工程，关乎大局，要科学论证，尽快运作。要研究探讨如何利用三峡基金，重点扶持一批骨干工程，力争促成我省若干个水利重点骨干工程列入中央投资计划，早日开工建设。

最后，还要强调一下项目管理问题。首先，要严格资金管理。水利投入的钱再多，都是人民的。因此，要做到专款专用，不得截留、挪用，更不得中饱私囊。要通过严格的招投标制度，实现资金使用效益的最大化。其次，要严格质量管理，实行工程质量终身追究制度，坚决防止偷工减料现象的发生。此外，要严格进度管理，按时序统筹安排好各个项目的施工进度 , 好中求快抓好工程建设。

同志们，新的一年形势好、政策好、机遇好，全省水利任务繁重，责任重大。希望全省水利系统的干部职工把握良机、奋力拼搏，再创新的业绩，争做新的贡献。

谢谢大家!

水利工作推进会篇四

同志们：

按照会议安排和扶贫开发工作有关要求，我对“”水利扶贫开发工作作一简要总结，对“十三五”水利扶贫开发工作进行安排部署。

党的以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作 。20xx年12月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制 扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20xx〕25号)，要求进一步增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置。 20xx年,分别在元旦献词、延安扶贫座谈会、贵州扶贫座谈会、减贫与发展论坛、党的五中全会上强调扶贫工作。20xx年11月27至28日，中央召开扶贫开发工作会议，作了重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任务和重大举措，下达了向贫困发起总攻的动员令，为我们做好扶贫开发工作提供了强大思想武器和科学行动指南。20xx年11月29日，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对未来五年打赢脱贫攻坚战作出系统安排部署，出台了一系列指向明确、含金量高的攻坚之举、非常之策。20xx年12月10日，水利部组织召开水利扶贫开发工作视频会议，陈雷部长总结了“”水利扶贫开发工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶贫开发工作。20xx年12月28日至29日，省委召开扶贫开发工作会议，研究部署我省脱贫攻坚工作，郭庚茂书记作重要讲话，提出了我省脱贫攻坚的总体要求和思路举措，即坚持“五条途径”、落实“五项举措”、强化“五个保障”。厅党组结合我省水利工作实际，就做好贯彻中央决策和省委、省政府、水利部的安排部署，认真研究并提出了水利行业扶贫开发的意见。

下面，根据厅党组研究的意见，我就贯彻落实中央、省委和水利部扶贫开发工作有关会议精神、切实做好水利扶贫开发工作讲几点意见。

一、认清水利扶贫开发工作形势，切实增强打赢脱贫攻坚战的 使命 感 、紧迫感

涉及大型灌区续建配套与节水改造、型病险水库 ( 水闸 ) 除险加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、农村饮水安全、水电增效扩容、水土保持等 14 类 项 目， 是水利扶贫开发资金消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是 各级党委、政府 的重要使命 。 水利是国民经济的重要基础设施，是贫困地区经济社会发展的重要支撑。水利扶贫工作既是水利工作的重要内容，也是扶贫开发战略格局中的重要组成部分。水利厅党组高度重视水利扶贫开发工作， “”期间 ，全省水利系统 按照省委、省政府的部署，举全行业之力，加大对贫困地区的投入， 为 加快贫困 地区 群众脱贫致富 、推进贫困地区经济社会发展提供了有力支持 。 据 统计， “”期间，我省共下达 贫困县 水利项目资金 200多 亿元， 投入最多、建设成果最 多 、群众得实惠最多的五年。 一是农村饮水安全工程全面提速 。 农村饮水安全保障工作是扶贫开发十项重点工作之一。 “ ”期间，按照厅扶贫工作的总体安排，在安排饮水安全工程投资时，优先将我省38个国家级和15个省级贫困县列入投资计划，解决贫困地区居民和学校师生的饮水不安全问题，共投资88.18亿元，解决了53个贫困县1536.85万居民和377.6万学校师生的饮水安全问题 ，有力改善了当地的生活环境，提高了生活质量 。 二是大中型灌区续建配套与节水改造顺利推进 。 安排贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造， 累计投资4.45亿元。 新增、恢复灌溉面积53万亩， 新增粮食生产能力13万吨。 项目在规划阶段就注重与扶贫工作相结合，对有担负扶贫村的供水渠道优先安排，有效改善了贫困村的供水条件，提高了贫困地区灌溉供水保证率。 三是小农水重点县投入不断加大 。“”期间，继续加大贫困地区的农田水利设施建设力度，小农水重点县项目 基本覆盖了我省53个扶贫县， 总投资43.89亿元。新增、恢复、改善灌溉面积461万亩，新增节水灌溉面积200万亩，新增、改善排涝面积250 万亩，新增粮食生产能力145万吨，受益人口259万人，项目区受益农民年人均增收141元。 四是防汛抗旱减灾能力明显提升 。 “”期间，累计下达贫困地区防汛抗旱、山洪灾害防治等资金计10.3亿元，贫困地区防御山洪灾害能力进一步增强，干旱情形下贫困地区的城乡居民基本饮用水及农作物灌溉用水问题基本得到解决。 五是水保生态建设步伐明显加快 。 “”期间， 共 安排贫困地区水土保持建设资金 5.9亿元，治理坡耕地水土流失4.68万亩， 贫困地区水土流失防治面积达到3500平方公里， 治理区群众生产生活条件和人居环境明显改善。 六是农村水电受益面进一步扩大 。 “”期间，按照重点扶贫的的总体思路，围绕水电新农村电气化建设项目、小水电代燃料项目及农村水电增效扩容改造项目，扎实推进扶贫县小水电建设,全省贫困县新增装机1.3万千瓦 ，改善装机8.8万 千瓦 ，完成投资3.7亿元。 七是 水利 移民 帮扶 和谐高效。 “”期间，累计安排53个贫困县移民资金达42亿元。加强移民区水利、电力、道路等基础设施建设，改善了生产生活条件。累计培训贫困地区移民干部7950人次，移民就业及生产技能培训25.33万人次，提高了移民就业致富能力。积极探索贫困县移民村集体经济发展路子，发展了一批“集体+公司+农户”、“公司+协会+农户”等类型经济实体，壮大了集体经济。据统计，20xx年全省移民人均纯收入4248元，为全省农村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均纯收入8700元，为全省农村人均10169元的85.5%，收入净增长4452元 。 八是 定点扶贫工作 成效显著 。 “”期间，水利厅组织驻村工作队，深入 范县杨集乡东场村 开展帮扶工作，完善了该村基础设施，开展了技能培训，扶持了特设产业发展，同时带动了周边村庄脱贫致富 。20xx年9月， 水利 厅 又 派出了两名年富力强的副处级领导干部分别到上蔡县芦岗办事处程老村、范县王楼镇东张庄村任第一书记 。各市、县水利部门采取不同形式深入贫困村开展帮扶工作，都取得了积极成效 。

但是，我们也要清醒的认识到，由于我省农村人口基数大，贫困人口多，越往后 脱贫难度越大，扶贫工作已进入攻坚拔 寨 的冲刺期。 省委 明确提出，到 20xx 年 ，我省 53个国家和省级 贫困县 要 全部摘帽， 彻底 解决区域性贫困问题。 当前，我省水利发展虽取得了突出成绩，但与脱贫攻坚要求相比仍有较大差距。

一是脱贫攻坚对水利工作提出了新要求 。 我省脱贫攻坚总体目标任务是：到20xx年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省水平。确保我省现行标准下的576万农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准退出贫困序列，53个国家和省定贫困县在20xx年前全部摘帽。 打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥水利的基础性、先导性、保障性作用，加快补齐补强贫困地区水利短板。这不仅是贫困地区增强发展能力的治本之策，也是“十三五”时期水利系统的 一项重要 政治任务。

二是贫困地区水利现状不容乐观 。 经过多年来特别是“”期间的艰苦努力，贫困地区水利面貌发生了很大变化。但要看到，由于自然条件恶劣、历史积累问题较多，贫困地区水利基础设施薄弱的状况仍未彻底扭转，因水受困、因水成疾、因水致贫现象仍然存在。一些贫困地区农村饮水工程建设标准偏低、供水保障能力不强、运行机制不完善，群众饮水安全保障不稳固。一些贫困地区农田设施建设标准不高，工程老化失修严重，管护运行机制不健全，抵御水旱灾害的能力仍然较低。一些贫困地区受建设条件等多方面因素影响，工程性缺水和资源性缺水问题十分突出，防洪体系不健全。一些贫困地区水土流失严重，还有一些贫困地区盲目开发造成水环境恶化。有些地方穷在水上、难在水上，脱贫的出路和希望也在水上。我们要直面问题、明确目标，认真解决好贫困地区的水利瓶颈制约问题。

三是水利在脱贫攻坚中的任务十分艰巨 。 贫困地区分布与水资源禀赋条件高度相关，“有水难存”、“无水可蓄”都是贫困的根源之一。郭庚茂书记在扶贫开发工作会议上指出，要落实“五项举措”，即实施知识技能扶贫、实施合作带动扶贫、实施财政金融扶贫、实施基础设施建设扶贫、实施安居扶贫。在实施基础设施建设扶贫上，要把脱贫攻坚重点放在改善生产生活条件上，着重加强农田水利、交通通信等基础设施和教育医疗等公共服务建设，加强贫困地区重大水利工程建设、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设;实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题;小型农田水利、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜;加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度等，充分 凸现 了水利在脱贫攻坚中的重要地位和作用。

今后一个时期，水利扶贫开发任务十分艰巨。各级水利部门一定要认清形势，提高认识，切实增强责任感和使命感，采取非常措施，下大力气搞好水利扶贫工作，加快贫困地区水利发展，为贫困地区脱贫致富奠定坚实的水利基础和保障。

二、科学谋划“十三五”水利扶贫开发工作，进一步明确工作要求和重点任务

“十三五”时期 ， 水利扶贫开发工作 要 深入贯彻党的xx届五中全会和中央 、省委、水利部 扶贫开发工作会议精神，坚持以关于扶贫开发战略思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针和精准扶贫精准脱贫方略，充分发挥水利扶贫规划的引领作用，调动 各级 和贫困地区群众的积极性，全面推进水利扶贫 开发 工作，夯实贫困地区水利基础设施，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供 坚实的 水利支撑和保障。

按照水利部要求和我省水利发展实际， “十三五”时期 ，我省 水利扶贫开发工作的总体目标是：力争到20xx年 ， 使贫困地区水利基础设施公共服务能力达到或接近全 省 平均水平，不合理的水资源开发利用方式得到根本扭转，水利 良性 发展机制初步建立，水利人才队伍 建设全面加强， 管理 服务 能力明显 提高 ， 基本 建 成 与全面小康社会相适应的水安全保障体系。 完成上述目标任务， 要着力抓好以下重点工作：

( 一 )切实抓好农村饮水安全巩固提升工程 。 为确保“十三五 ” 期间解决贫困地区的饮水问题，完成中央提出的“精准扶贫”任务，将积极开展好贫困地区饮水现状与需求调查，摸清贫困地区基本情况及农村饮水现状，研究提出贫困县“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划。“十三五”时期农村饮水安全投资要切实向贫困地区倾斜，将贫困地区“十三五”规划与脱贫攻坚规划相衔接，合理确定工程布局和规模，突出建设重点，强化与建档立卡贫困村贫困户的对接，做到精准发力、精准施策，确保贫困地区与全省一道实现“十三五”农村饮水安全巩固提升目标。

(二) 切实抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱环节建设 。 要加快重大 水利工程建设，发挥工程覆盖范围大、产业链条长、带动能力强的优势，解决贫困地区工程性缺水和资源性缺水 问题， 提高防灾减灾能力。 同时， 要统筹安排好 防汛抗旱项目 ，合理安排资金，加强项目管理，在项目资金分配上向贫困地区倾斜。继续 加大贫困地区中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库 水 闸除险加固建设力度，不断提高抵御自然灾害的能力。

(三) 切实抓好灌区改造和农田水利建设 。 要加快贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造，推进灌溉排水泵站更新改造工程建设， 统筹解决好灌溉水源、农田灌排骨干工程和田间工程“最后一公里”问题。 继续以提高粮食生产能力为核心，将 不在粮食核心区范围 的 6个贫困县 纳入 农田水利项目县实施范围， 大力开展平原区井灌、渠灌农田水利建设。要继续加强山丘区农田水利设施建设，以建档立卡贫困村为重点 ， 在山丘区实施“五小水利”、农村河塘整治等工程建设，有效改善贫困山区农田水利设施。

(四) 切实抓好水土保持和水生态修复工程 。 要贯彻绿色发展理念，加强贫困地区、革命老区水土保持生态建设，水土保持重点工程建设、水土流失综合治理、小流域综合治理等项目要向贫困地区、革命老区倾斜，通过实施生态修复、综合治理、生态清洁小流域建设等水土流失综合防治工程，减少水土流失，促进贫困地区、革命老区水土保持生态环境保护与经济社会可持续协调发展。 大力 支 持 水电新农村电气化县、小水电代燃料和农村水电站增效扩容改造工程 。积极 推进农村河道堰塘整治，在贫困地区打造一批河畅水清、岸绿景美的美丽乡村 。

(五) 切实 推进农田 水利改革 。 认真贯彻落实汪洋副在全国农田水利改革现场会上的重要讲话精神， 继续 深化农业水价综合改革 ，大力创新农田水利投融资改革， 加快小型水利工程产权制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 类推进农田水利改革工作，特别有改革试点任务贫困县，更要集中力量抓好实施。对改革力度大、进展快、成效好的地方，水利建设资金和相关支持政策要给予倾斜，让农民群众更多的受益。

(六) 切实抓好技术支持和智力帮扶 。 要 加强贫困地区水利业务培训 ，完善向贫困地区派遣水利干部挂职帮扶制度。 搞好 贫困地区水利工程建设技术支持，指导帮助 贫困地区 做好水利规划、 设计等 前期工作 以及 工程建设和技术管理 工作 。加强贫困地区水利科技推广应用，不断提高水利科技支撑水平。

三 、进一步加强水利扶贫开发工作的组织领导，确保各项工作落到实处

做好水利扶贫工作，是对各级水利部门政治意识、责任担当、工作作风的考验。 我们 要 积极践行“三严三实”要求， 认真贯彻落实中央和省委决策部署，提高认识，加强领导，完善措施，真抓实干，确保各项工作顺利推进。

( 一 ) 加强组织领导 。 要 建立完善组织机构，进一步充实完善厅 水利扶贫开发领导小组 及其办公室，明确职责职能 。 有贫困县的省辖市和贫困县水利部门都要成立水利扶贫领导小组，落实分管领导、工作机构和专职工作人员，其他省辖市和县(市、区)水利部门也要明确负责水利扶贫的领导、办事机构和工作人员， 切实把 水利 扶贫开发 工作 摆上重要议事日程 。各级水利扶贫工作领导小组要发挥 组织领导和协调指导职能 ， 及时研究解决水利扶贫 开发 工作中的问题 。 市县水行政主管部门 是 水利扶贫 开发 实施的责任主体，要把水利扶贫职责扛在肩上、抓在手上，围绕农村贫困人口实现脱贫和贫困县脱贫摘帽目标，统筹资源， 强化 实施， 切实把 水利 扶贫开发 工作 抓紧抓 好。

( 二 )认真 编制规划 。 各地 要 按照省委、省政府 脱贫攻坚的总体部署，紧密结合水利实际，“十三五”水利规划要切实向贫困地区倾斜，充分体现对贫困地区的支持力度。同时， 抓紧编制“十三五”水利扶贫专项规划，统筹谋划贫困地区水利工程布局、建设管理和进度安排，研究提出水利扶贫的政策 举 措 。 项目 选择要 根据扶贫县水利发展实际情况和扶贫开发目标要求确定，同时结合国家现有的投资渠道和投资可能 。 各水利专项规划也要把贫困地区水利工作目标任务作为优先领域、重点任务单独呈列。

( 三 ) 加大投入力度 。 继续在贫困地区探索建立政府投资、民办公助、社会融资、群众自愿出资等多元化、多渠道、多层次的投入机制，切实加大水利投入。要充分用好过桥贷款、开发性金融、专项债券等金融支持政策， 优先支持贫困地区水利建设。 要注重运用市场化办法，撬动更多信贷资金、社会资金投入水利建设。要依托水利扶贫专项规划，搞好资金整合，充分发挥资金整体效益。

(四)健全 工作机制 。 各级水利部门 要按照精准扶贫、精准脱贫的要求， 认真落实好“五项”机制：一要 落实水利需求调查机制， 深入贫困村和群众开展调查，及时了解贫困村水利情况和需求， 为编制水利扶贫规划、精准安排水利项目创造有利条件; 二要 落实水利项目储备机制，扎实做好前期工作，为优先安排水利项目、落实年度计划奠定基础; 三要 落实水利投资倾斜机制，确保符合条件的水利扶贫项目优先列入年度投资计划，实现项目落地、资金落地; 四要 落实水利扶贫统计工作机制，及时全面掌握贫困地区水利建设进度、水利扶贫 开发 成效; 五要 落实水利扶贫考核机制， 根据水利部要求，结合我省实际，研究制订我省水利扶贫考核办法， 引导各级 水利 部门把扶贫资源集中用于贫困地区。

(五) 强 化 监督检查 。 要把水利扶贫 开发工作 情况作为监督检查的重点，跟踪问效 ， 充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门的作用， 建立考核工作机制，考核结果要与项目安排、评先表彰挂钩，通过奖惩推动水利扶贫工作， 切实把来之不易的项目建设好、管护好，把贫困群众的“救命钱”使用好、管理好。

( 六)注重协调 配合 。 要加强与扶贫、发改、财政等部门的沟通协调，加快项目审批，尽快下达计划和拨付预算， 为水利扶贫项目建设提供良好 条件。 要 积极争取当地党委、政府 和 有关部门对水利 扶贫工作 的关心和支持， 形成合力。厅 扶贫办要切实 发挥 组织协调、参谋助手和监督指导等职能 ， 厅 机关各 处室和单位要 做好水利扶贫相关规划、项目、资金及政策的制定和落实工作 。市县 水行政主管部门要 加强 与 厅 扶贫办、 当地 扶贫部门 及 贫困县 、乡、村和群众的 沟通联系。 要加大水利扶贫 开发 宣传力度，营造全社会关心支持贫困地区水利 改革 发展的良好氛围。

同志们， 加强贫困地区水利基础设施建设，推进贫困地区水利改革发展，加快贫困地区脱贫致富步伐，是水利行业的重要政治任务和义不容辞的责任。 我们要按照党中央和省委、省政府的要求， 坚定信心、 迎难而上 、 开拓进取、 扎实工作， 为坚决 打赢脱贫攻坚战 、全面建成小康社会做出新的更大贡献。

水利工作推进会篇五

各位领导、同志们：

信阳位于淮河上游，是洪涝干旱灾害多发地区，水利建设任务十分繁重。近年来，在省水利厅的大力指导支持下，我市抢抓水利发展机遇，先后实施了一大批水利工程，全市水利基础设施不断完善，水利保障能力进一步提升。尤其是20xx年，我市水利建设项目达到317个,总投资超过18亿元。为确保高标准、高质量的按时完成各项工程建设任务，我们按照省水利厅的部署和要求，明确重点，强化措施，狠抓落实，强力推进各项水利工程建设。截至目前，已累计完成投资14.6亿元，基本完成了年度建设任务。20xx年10月，水利部稽察组对我市水利工程建设管理工作进行了全面督导检查，给予了充分肯定。同时，我市在财政部开展的重点小(2)型病险水库除险加固项目绩效评价中也取得了优异成绩。我们的主要做法是：

一、创新模式，严格招标投标程序

一是创新项目法人组建模式。在严格落实国家规定的基础上，结合信阳水利实际，整合市、县技术力量，积极探索集中建设管理模式，大胆创新项目法人组建，采取大中型骨干水利建设项目由市政府统一组建项目法人，中小型水利建设项目以县区为单元组建项目法人的办法，极大地提高了项目建设专业化管理水平。二是严格工程招标投标。认真执行水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的规定，所有水利工程建设项目全部进入市级公共资源交易中心进行招投标。同时，我们还采取小型水利项目“打捆招标”、水库防渗等专业性较强的技术项目单独招标的形式，吸引大单位、大企业前来竞标，择优选择工程施工、监理和设备制造企业。三是落实工程建设责任。与各县区水利部门签订水利工程建设责任书，将各项工作任务落实到具体责任单位和责任人，层层落实责任，层层传导压力。

二、完善机构，强化工程质量监管

一是积极与各县区政府进行沟通协调，指导全市9个县区全部成立了质量监督机构，配置了必要的办公设施及简易检测仪器，划分和明确了市、县两级水利工程质量监督责权，率先在全省实现了水利工程建设质量监督的全面覆盖。二是在工程建设过程中，市、县质量监督机构按照监督责权，严把监督方案制订、项目划分确认、质量核备与核定、法人验收监督、问题跟踪处理和质量档案管理等各个环节。三是积极推行质量巡检、突检及竣工验收前检测制度，及时发布水利工程质量简报通报信息，对发现的问题，限期整改到位，并跟踪问效。目前，我市在建水利工程质量均处于有效控制状态，未发生一起质量安全事故。我局也连续在20xx年、20xx年荣获市政府表彰的全市安全生产先进单位称号。

三、加强督导，确保工程建设进度

一是建立了水利工程建设联动督导检查机制，成立3个督导组定期或不定期对各县区水利工程进度、完成率、重点难点问题等进行督导、督查、督办。二是定期向各县区政府和水利部门通报工程进展情况，并对工作责任不落实、进度严重滞后的县区约谈其水行政主管部门主要负责人。三是聘请了一批在设计、施工、管理、计划、财务等方面有丰富经验的专家组成指导小组，对在建工程进行不定期巡回检查指导，及时解决工程在施工过程中出现的技术问题，全力保证水利工程建设的顺利推进。

四、积极争取，全力落实配套资金

信阳是老区、苏区、贫困地区，财政收入仅80亿元，财政支出达335亿元，主要依靠转移支付维持运转。20xx年，我市水利工程项目市县配套资金达1.48亿元，资金配套压力很大。面对这种情况，我们反复向市委、市政府主要领导进行汇报沟通，得到了市领导的大力支持，市财政在十分困难的情况下，先期配套资金2252万元，专项用于农村饮水安全工程和小农水重点县建设。20xx年年底，市政府主要领导又专门研究解决水利工程配套资金问题，再次安排了3500万元市级配套资金，加上各县区落实的县级配套资金，基本保证了全市工程建设需要。

各位领导、同志们，我市水利建设管理工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我们将以此次会议为契机，积极借鉴和学习兄弟市在建设管理工作中的好经验、好做法，进一步加强领导，落实责任，强化措施，规范管理，确保各项水利工程建设管理任务圆满完成。

水利工作推进会篇六

同志们：

市政府召开这次全市水利工作会议，主要任务是全面贯彻上级一系列会议精神，分析形势，部署工作，全力推动我市水利事业又好又快发展，为全市经济社会发展提供坚强有力的水利保障。刚才，昌华同志作了重要讲话，全部部署了20xx年的水利工作，泗水、邹城、嘉祥作了表态发言，我完全同意。会议还表彰了全市水利系统、水资源管理先进集体和先进个人，在此，让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺!同时，我代表市政府与有关县市政府签订了水库除险加固责任书，进一步明确了有关责任。下面，就做好20xx的水利工作，我讲四点意见。

一、认清形势，积极抢抓发展机遇

20xx年，是应对国际金融危机取得显著成效的一年，也是水利发展与改革加快推进的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市各级水利部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为总抓手，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神和上级决策部署，紧紧抓住中央扩大内需政策、增加基础设施投入的重大机遇，凝心聚力，迎难而上，开拓进取，扎实工作，重点水利工程建设持续推进，南水北调工程建设全面提速，中央新增投资计划加快实施，农村水利工程建设紧张进行，防汛抗旱工作取得全面胜利，水利管理不断强化，水管体制改革实现重大突破，水利前期工作有序推进，水文工作积极主动到位，机关作风、党风廉政建设不断加强，学习实践活动成效明显，年度工作目标如期实现，为济宁经济社会科学发展、跨越发展做出了积极贡献。20xx年是实施“”规划的最后一年，是应对国际金融危机冲击的关键一年，济宁水利也是任务艰巨、克难攻关的一年。要进一步认清形势，统一思想，抓住当前、着眼全局、谋划长远。

(一)中央继续实行扩大内需宏观经济政策，为增加水利投入，加强水利建设，提升水利基础保障能力提供了难得的历史机遇。中央经济工作会议特别提出，将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，努力实现经济平稳较快发展;增加对“三农”的支持力度，大力加强农业农村基础设施建设，加强水利建设，夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。今年的中央农村工作会议，研究制定了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施，强调突出抓好水利基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。继续加强大江大河大湖治理，逐步推进重点中小河流治理。加快大中型水利枢纽工程建设，搞好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设。按期完成规划内病险水库除险加固任务，统筹安排其余病险水库除险加固。在科学规划论证基础上，启动大中型病险水闸除险加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓宽水利建设基金筹资渠道。大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设重点县。大力发展高效节水灌溉，支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施。通过一事一议、财政补助等办法，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。深化水利工程管理体制改革。推广农民用水户参与管理模式，加大财政对农民用水合作组织的扶持力度。加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设。这为水利发展提供了重要机遇，因此，我们要深入研究政策，积极寻找机遇，不断加大水利投入，进一步加强水利建设，提升水利基础保障能力。

(二)中央提出转方式调结构，为我们落实最严格的水资源管理制度、实现水资源由供水管理向需水管理转变提供了理论基础。中央提出今年经济工作的总基调是转方式调结构。针对促进发展方式转变和山东水资源严重短缺的现实，省里提出必须实现水资源由供水管理向需水管理的转变，就是贯彻落实最严格的水资源制度，与经济发展方式转变相协调。20xx年，我市也把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。实行最严格的水资源管理制度，通过完善相关法律制度，划定水资源管理红线，制定水资源开发利用和节约保护等关键控制性指标，在水资源统一管理的基础上，实行流域综合管理、城乡统筹管理、不同主体功能区分类管理，能够不断引导经济社会发展与水资源和水环境承载能力相适应、相协调，推动经济结构调整，促进经济发展方式转变。因此，我们要紧紧抓住我市“转方式调结构”的发展机遇，积极研究探索落实最严格的水资源管理制度。

(三)我市实现科学发展跨越发展，为我市水利工作提出了基本要求。济宁要实现转方式调机构，提增速扩总量，优布局谋长远，惠民生保稳定，抓作风强保障这一基本要求，打造区域发展新高地，努力增创竞争新优势，必须解决水利保障问题，大力发展水利事业，以水资源可持续利用保障经济社会的可持续发展。要加强水利基础设施建设，提供水利保障经济社会发展的能力;要加强水利综合防灾减灾能力建设，提高水利预报预警和应急处理能力;要加强水利管理，促进各项工作规范有序开展;要突出解决制约水利发展的体制机制问题，促进水利事业健康长效发展;要大力拓展民生水利的发展空间，对直接涉及人们群众切身利益的水利问题，如水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、灌区节水改造、节水灌溉、小型农田水利重点县、蓄滞洪区安全建设、大中型泵站改造和大中型水闸除险加固、城乡水环境整治及农村河道疏浚整治等抓紧、抓实、抓出成效，让城乡人民群众在水利事业发展中更多地得益受惠。

二、突出重点，全面完成各项水利工作任务

我市是山东的水利大市，地跨黄淮两大流域，境内水利工程众多，水利建设管理的任务相当繁重，20xx年将全面完成病险水库除险加固任务，基本完成治淮东调南下工程，加快推进南水北调工程，全面启动生态水系工程，高标准实施民生水利工程，并完成北湖堤防改造工程，六大工程共需完成投资27.8亿元，任务相当艰巨。当前，全市还存在着对水利建设面临繁重的任务、困难估计不足，重视程度不够，配套资金不到位，工程进度不快，个别项目移民征迁进展缓慢，重建设轻管理等问题，一定程度上影响制约了水利事业的发展。因此，在新的一年里，我们必须准确把握面临的形势和任务，认真分析解决存在的问题，切实做好今年的各项水利重点工作。

(一)重点水利工程建设要严抓进度、确保质量。要全力推进治淮东调南下工程建设，做好湖东堤、湖西堤插花段等工程扫尾并完成竣工验收，尽快完成南四湖湖内工程迁占工作，全面完成湖内浅槽工程，抓紧进行湖西大堤加固工程，该工程属于国家拉动内需项目，国家发改委和水利部已经批复，省治淮指挥部已做好安排部署，有关县市区要在3月底完成移民征迁工作，4月初按时开工，汛前完成工程投资的50%，年底前基本完成主体工程建设，希望有关县市区要高度重视，会后立即行动。要加强水系生态河道治理力度，开工建设泗河中上游段治理工程、?府河城区段。要全面加快推进南水北调工程建设，全面完成截污导流工程，尽快开工两湖段工程，充分论证并尽快实施配套工程建设。要加快北湖堤防改造工程实施步伐，确保按时完成。要全面抓好民生水利工程建设，组织实施好农田水利基本建设、节水改造、饮水安全、库区移民等工程。为把这些工程建快、建好、标准建高、质量过硬，需要切实强化责任意识，科学规划，加强组织管理，狠抓节点控制，提高工作效率，加快施工进度;要严格建设程序，按照“四制”要求，精心施工;要建立健全工程质量管理体系，强化质量管理，严格保证建设质量。我们要建的工程一定是优质高效的工程，绝不能搞“豆腐渣”工程、形象工程，要经得起时间检验、让老百姓满意，这是每个项目法人、承建单位的重大责任。

(二)病险水库除除加固要安全、优质、如期、全面完成。20xx年是完成水库除险加固任务的决战之年，国务院、省、市政府明确要求，这一任务必须在今年全面完成，其中省政府以鲁政办明电〔20xx〕21号专门下发通知，要求安全优质如期全面完成病险水库除除加固任务。我市西苇、贺庄、华村、龙湾套4座大中型水库，65座小型病险水库除险加固，要全部完成工程建设并竣工验收。从当前情况看，形势严峻、困难很大，问题较多。一是思想认识不到位，对工程建设重视不够，有的县市对中央和省市的政策了解不够，特别是执行中央、省扩内需政策要求不坚决，没有按照20xx年全面完成除险加固任务安排落实工作。二是工期紧张，有效工作时间短，现在马上就到三月份，六月就进入汛期，汛前不足4个月，加上讯后一段时间，总施工时间只有6个多月。三是配套资金到位率低，大中型病险水库有8056万元资金缺口，其中市级尚有2805万元未到位，县级有3691万元未到位，贺庄水库县级应配套资金2907万元，目前仅到位35万元，严重影响工程进展;小型病险水库20xx年未到位配套资金5074.28万元，其中市级1496.6万元，曲阜332.56万元，泗水1438.27万元，邹城1806.85万元;20xx年市县共缺配套资金6219.65万元，其中市配套资金2705.48万元，曲阜416.85万元，泗水450万元，邹城2647.32万元。因此，各县市对病险水库除险加固要实行目标管理，抓好节点控制，倒排工期时间，强化工作措施，加快工程进度。要明确党政领导责任和参建各方责任，狠抓责任落实，我代表市政府与有关县市政府签订了责任状，目的就是建立市、县两级责任体系;要积极筹措资金，确保及时足额到位，保证工程建设顺利进行;要认真抓好工程建设管理和建后管理工作，确保工程质量和效益。

(三)冬春农建要扎实推进、保证效果。按照去冬今春全市农田水利基本建设规划，以骨干防洪工程、小型水库除险加固、重点小型河道治理、小型农田水利工程、中央扩大内需水利建设项目、农村排灌站维修改造及重点洼地治理、重点节水灌溉项目、水土保持工程为重点，我市计划开工各类工程6554项，总投资80617.36万元。截止目前，工程已全部开工，完成投资70136万元，占总投资的87%。要高度重视全国农田水利重点县工程建设，高标准、快速度完成年度计划任务，为我市争取后续资金和更多的重点县打下基础。要抓紧编制县市区农田水利建设规划，争取更多的项目纳入“”规划和国家计划。各级政府要按照全市农田水利基本建设工作会议要求，继续强化组织领导，加强工作调度，加大投入，落实责任，保证质量，进一步加快冬春农田水利基本建设进度，进一步强化农田水利工程建设标准，确保任务目标及早完成。

(四)水资源要实行最严格管理、有效保护。水利是经济社会发展的重要基础，也是加快经济发展方式转变的重要内容和重要保障。一方面，要通过加快水利基础设施建设，增强水利供水保障能力和减灾能力，为加快经济发展方式转变创造条件和奠定基础。另一方面，要通过实行最严格的水资源管理制度，大力开展节约用水，以水资源的可持续利用促进经济社会可持续发展。为此，我们要按照水利部和省水利厅要求对全市的水资源进行最严格管理。强化取水许可管理，及时封停城区自备井工作;划定我市水资源开发利用红线、用水效率红线、水功能区限制纳污红线，制定具体办法和措施;加大水资源优化配置力度;加强节水型社会建设，严格执行用水定额管理;加强供水水源、重点水域、重点企业的水质监测，充分保护好水资源;抓住政府机构改革契机，加快推进水务一体化进程。

(五)工程管理要不断规范、讲究效益。对全市大中型水利工程，要严格贯彻落实水利部《水利工程管理考核办法及其考核标准》，进行规范化管理;对小水库要明确产权、经营权，积极探索和试行县市管理、乡镇集中管理和单村自行管理等管理模式;要抓紧出台《济宁市实施<山东省农村公共供水管理办法>细则》，加强农村饮水安全工程管理工作，着力从水质检测、水源地保护、供水管理机构、政策扶持机制和应急机制五个关键环节强化供水安全保障，确保供水工程长久发挥效益，让人民群众吃上安全清洁的自来水。排灌站工程要积极推行农村水利服务中心管理模式，实现灌溉、排涝、维修一体化管理;加强水管单位体制改革，目前，市级水管单位体制改革已全面完成，还有部分县市区水管单位体制改革没有完成，各级各有关部门要切实把握工作重点，采取有效措施，积极推动这项工作，在今年年底前完成任务，对完不成任务的，将在项目安排和年度考核中进行制约。

(六)水政执法要严格规范，形成合力。我市水利事业目前正处于大投入、大建设、大发展的关键时期，水利建设与管理工作离不开水政执法的保驾护航。而现状水政执法工作却面临许多困难和问题，主要有水政执法职能和效果弱化，执法人员兼职多、变动大、成份杂，职能不清、责任不明，执法手段、装备落后，联合执法力度不够等。20xx年“3.22” 世界水日前完成济宁市水政监察支队重组，完善机构装备，建设专业队伍，整合工作职能，健全工作制度，构建联合执法工作机制。因此，各县市也要在原有水政监察支队的基础上，进一步加强和改进水利综合执法，按照水利部提出的“八化”要求，强化水政执法能力建设，深化水政执法体制改革，深入推进水利综合执法，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。

(七)“”规划编制要充分调研，精心编制。今年是我市实施“”规划的最后一年，同时也要精心谋划未来五年我市经济社会发展的大局。日前，市发改委已经启动我市“”规划编制工作，请全市人民建言献策。水利发展“”规划是全市规划的重要组成部分，年前，水利部、省水利厅已经召开规划编制视频会议，深刻阐述了规划编制的重要意义，详细说明了规划编制的指导思想、基本原则、总体目标和战略重点，为水利发展“”规划编制工作指明了方向、提供了指导。因此，为切实做好规划编制工作，各县市要加强组织领导、深入调查研究、明确责任分工、强化协调实施、创新规划编制方式、落实经费保障，保证如期高质量的完成好“”规划编制任务。

三、未雨绸缪，抓好防汛抗旱工作

受全球性气候变化影响，我市极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，对防汛抗旱工作提出了巨大挑战。自20xx年以来，我市已连续经历了7个丰水年，去年又遭遇了三十年一遇的大旱，在市委、市政府的坚强领导和广大干部群众的共同努力下，夺取了防汛抗旱工作的巨大胜利。但今年防汛抗旱工作的形势依然严峻，据气象部门预测，20xx年春季我国北方和华南等地可能出现春旱，夏季全国大部气温可能偏高，一些流域和地区可能发生严重暴雨洪涝。我市处于黄河、淮河两大流域，发生干旱和洪涝灾害可能性很大。目前，南四湖及主要河流仍处于高水位，一方面充足的水资源为湖西地区抗旱保春播提供了保障，另一方面水利工程接纳洪水的能力不足，加大了防汛的难度。东部山区近几年正在进行水库除险加固，部分水库正空库施工，春季抗旱的压力很大。同时，湖内浅槽、湖西堤等重点工程正在开工建设，施工中防汛任务重，难度大。另外，我市防汛抗旱能力建设虽然取得了巨大进步，但与面临的严峻形势和任务要求相比，仍存在较大差距，比如防汛抗旱减灾工程体系还存在不少薄弱环节，防汛抗旱应急能力有待进一步提高。

为做好今年的防汛抗旱工作，必须对艰巨的任务、严峻的形势有更加清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些。一是着力做好抗旱和调水工作。各地要以抗旱条例宣贯为契机，推进抗旱立法进程，加强抗旱规划和抗旱预案编制。要将确保群众生活用水放在首位，密切监视旱情发展，统筹各方用水需求，加强水量统一调度管理，大力推进节约用水。要千方百计增辟抗旱水源，加强农田水利基础设施建设，因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水等应急抗旱设施，抓好工程维修加固、清淤扩容，搞好山丘区雨水集蓄利用。二是着力抓好责任制落实。进一步完善以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，提高防汛抗旱整体效能。要不断健全完善防汛抗旱监督机制，加强责任制落实情况检查，建立考核评估制度。要加强对行政责任人的培训，提高行政首长防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力。三是着力抓好抓工程措施落实。要加大河湖治理力度，如期完成病险水库除险加固任务。要加强水资源调控和配置工程建设，提高水资源时空调控能力，大力推进抗旱应急水源建设，提高城乡抗旱保障能力。四是着力抓好各类预案落实。近年来，各级防指积极加强防汛抗旱应急预案建设，由总体预案和专项预案构成的预案体系逐步健全，为规范应急管理奠定了很好的基础。但总体看，当前防汛抗旱预案体系还不完善，有的措施还不具体，可操作性还不强。要抓紧建立洪水超限应急响应机制，提高应对超标准洪水的能力;抓紧建立干旱等级应急响应机制，提高对旱灾的主动防御能力;抓紧建立水利工程出险应急响应机制，提高应对突发险情的能力。五是着力抓好保障措施落实。防汛抗旱队伍、物资、资金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基础。各地要从实战要求出发，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。要加强与部队的联系，及时向部队通报情况，加强军民联防。要抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制，为防汛抗旱工作提供必要的资金保障。

四、加强领导，切实强化服务保障能力

当前，水利工作任务繁重而艰巨，特别是水利基础设施建设投资大、项目多、时间紧、要求高。做好今年的工作：

一要加强对水利工作的组织领导。各级各部门要把水利工作列入重要议事日程，严格目标考核，层层落实责任，细化分解任务，帮助协调解决水利建设、管理及改革工作中的矛盾和问题。各县市区要对重点工程实行领导包保制度，重大工程要组建指挥部并组织专门工作推进班子，跟踪督查、定期通报。各有关部门要通力合作，齐抓共管，形成合力。水利部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手，精心搞好水利建设规划、设计和施工组织工作。发改、财政等有关部门要在计划安排、资金落实上做好相关工作。财政、公安、国土、建设、交通、农业、林业、环保、港航、气象、水文等部门要各司其职，密切配合，共同促进水利事业加快发展。

二是积极探索多元化筹资的路子。中央1号文件提出，“按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入”“ 确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程”，各级政府要创新机制，增加投入，不断拓宽水利建设的投资渠道，保证工程建设的资金需要。要精心准备，做好各项前期准备工作，全力争取中央、省以上资金投入;按照资金配套要求，不折不扣地落实好同级财政投入;同时，可针对重点工程建设特别集中的情况，适时适量举债贷款，广开筹资渠道;要积极打造水利投融资平台，吸纳各方面投资捐资办水利。

三是加强对各项工作的督促检查。为有效推动工作落实，确保各项工程按照规定的时间节点完成任务，必须加强对各项工作的检查督导。各级各有关部门要针对工程实际，可采取领导包保、集中攻坚、重点工程重点调度，成立检查督导工作组，深入基层、深入一线进行检查，对工作中不推不动、推也不动的地方加大督导问责力度，在督导检查中发现先进典型，形成有效经验，指导工作开展。对检查中发现的问题，定期通报，并指导制定整改措施，全面推进工程建设。

四是努力营造良好的施工环境。要切实加强对水利工程移民迁占工作的组织领导，县市区人民政府要切实担负起第一责任人的责任，按时间节点完成所在辖区的迁占任务，为工程建设提供必要的条件。要切实保障工程施工环境，大力加强打击力度，对扰乱施工环境的不法分子依法惩处，有效保障工程建设的顺利实施。要紧绷安全生产这根弦，增强安全意识，开展安全生产大检查，杜绝发生水利工程建设安全事故。同时，对信访工作要做到心中有数，特别是对信访重点要抓死看牢，处理好库区、湖区、滩区移民上访工作，保障社会稳定。

同志们，做好今年的水利工作任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻党的xx届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，团结拼搏、开拓进取，求真务实、埋头苦干，确保圆满完成各项水利工作任务，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。

谢谢大家!